行政机关违反法律、行政法规作出允诺的处理-甲公司、 乙公司诉丙旗人民政府，丙旗税务局依法履行行政允诺案（详情及法律分析请看图片）

本案涉及兑现优惠类案件的案由确定

兑现优惠类案件的审查要点如下：

1. 法律法规现状目前无专门法律规范行政允诺中的“兑现优惠”，相关规定散见于个别规范性文件。

2. 相关政策规定

《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）禁止地方政府擅自制定税收优惠、先征后返等政策。

《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）第三条明确：各地与企业已签订合同中的优惠政策继续有效；已兑现的部分不溯及既往。

3. 行政允诺与行政协议的关系

二者联系紧密，行政允诺常构成行政协议的重要内容，相对人完成指定行为后，可要求签订并履行协议。

区别在于：

行政允诺依行政机关单方意思表示成立，相对人完成行为即触发履行义务；

行政协议需双方意思表示一致，并受缔约能力等因素影响。

4. 案件审理的区分

若兑现优惠是行政协议的内容，相关争议按行政协议案件审理，涉及履行问题。

若兑现优惠规定在针对不特定对象的规范性文件中，相对人完成要求后可主张兑现，此类争议可按行政允诺案件审理。