1949年，下野的蒋介石到台湾后，在台湾主政的陈诚马上把权力交还给蒋介石。蒋介石接权后，也并没架空陈诚，仍然把台湾的实际治理权交给陈诚。

1948年底。国民党在大陆的败局已定。退路在哪里？蒋介石目光扫向台湾。派谁去经营这最后的堡垒？不能是军阀，不能是政客，必须是绝对忠诚的死士。

蒋介石选了陈诚。陈诚到台的第一刀，砍的是货币。1945年光复后台湾流通的旧台币，随大陆金圆券崩盘一并烂掉，物价飞涨，市场濒临失控。

1949年6月15日，陈诚颁布《台湾省币制改革方案》，停发旧台币，改发新台币，兑换比例是四万比一。四万块旧钱换回一块新钱，储蓄大幅缩水，商人和中产骂声一片。

但这一刀割掉了大量虚涨的货币存量，配合外汇管制和美援资金，到1950年台湾通胀已基本压住。没有这场手术，后来的一切都是空谈。

土地的问题才是根，1949年，陈诚强推"三七五减租"，佃农向地主缴纳的地租上限不得超过年收获量的37.5%，此前地主往往收走五成乃至更多。地主阶层的抵制、暗杀、控告全部冲着陈诚来，陈诚铁腕压下去。

1951年推"公地放领"，把日据时代遗留的公有土地低价卖给无地农民，分期还款。1953年，《实施耕者有其田条例》颁布，地主只能保留一定数量的自耕地。

超出部分强制征购再转卖给佃农，补偿方式七成用土地债券、三成用四大公营企业股票。

这招绝：地主拿到股票，资本就流进了工业，地方门阀不得不从土地转向工商业，台湾社会结构由此发生了根本性改变。改革后台湾自耕农比例从不足三成升至七成以上。

得罪人的活陈诚扛着，蒋介石保着陈诚继续干。这套分工维持了十几年，陈诚稳坐行政院长、副总统。

但台湾权力格局里还有另一条线，蒋介石的长子蒋经国。1950年蒋经国出任国防部总政治部主任，掌军队政工体系，走的是与陈诚行政线平行的另一条路。

两套系统各管一摊，蒋介石坐在中间当裁决者。陈诚主政，蒋经国管党务情报，两人从没有正面交锋，但接班格局的走向，一直是暗流。