特朗普回去了,中美经贸磋商也初步达成了五项重大成果。然而这场全世界都在关注的重大外事活动刚刚结束,美国的贸易代表在接受媒体采访时,又突然撂下狠话,说要在一种情况下直接对中方动手。为什么中美双方刚刚谈完,美国的态度还是如此强硬?这背后又有哪些不为人知的地方?
实际上,特朗普访华以及美国目前就中方出口美国商品进行的相关调查,是华盛顿同时进行的两桩大事。而且在特朗普访华之前的一段时间,美方推动的相关调查就已经开展。美国之所以这么做,主要还是把所谓的中方“产能过剩”当成是对美国经济的一种巨大冲击。而中美之间达成的五项成果,从美国的角度看,白宫也想将这些成果转化成美国经济持续增长的助推器。两件事看起来是并行的,但其实最终的指向都是一致的。
比如在五项成果里,围绕牛肉等农产品出口,中美之间都会互让一步,让彼此的产品在对方的市场能更加畅通无阻。中方又承诺要购买美国的飞机,这也是特朗普此前一直挂在嘴上的一个目标。本质上看,五项成果的背后,是两国之间正常的经贸往来。如果以上协议能在接下来逐步落实的话,那中美之间的贸易纷争哪怕不会很快结束,也会在一段时间内保持平静。然而美国人真能做到这一点吗?其实他们很快就用事实给出了反面例子。
美国贸易代表格里尔近日在接受媒体采访时明确指出,如果中方出口到美国的产品被认定为“产能过剩”,他们就会从专业角度提出一系列行动方案,供总统选择。格里尔还表示,相信特朗普总统会收到很多行动方案。相关调查已于今年3月中旬就启动了,涉及中方16个行业。简单来说,这就是美国政府自行推动的贸易保护政策。大量中方产品涌入美国市场,进而导致美国本土产品失去竞争力。于是,美国就动用行政手段,企图对进口产品实施限制。因此这种手段并不新鲜,充分反映了美国在经贸问题上的一贯霸道。
而“产能过剩”一说,其认定标准掌握在美国政府手中,他们如何认定,完全是他们自己说了算。现在格里尔的突然表态,恐怕会对中美之间刚刚达成的经贸成果产生一系列不利影响。协议规定,中方的相关产品未来会正常输入美国,反过来讲,美国的一些产品也会进入中方市场,这原本是一件大好事。可是美国发起的有关调查,本质上是在倒行逆施,进一步破坏了贸易公平的基本原则与来之不易的中美经贸现状。
另外值得注意的是,美国此举仍然是有意为之,刻意把调查问题提出来,恐怕是想在已经达成的经贸协议上,为该国谋求更多的好处。这恰恰说明美国对自身经贸出口缺乏信心。他们担心自家产品未来无法在中方的市场上站稳脚跟。反过来,中方的产品却继续在美国市场上畅销。由此又会让经贸的天平向中方倾斜。
而这又进一步暴露了美国在经贸领域的无能为力,其产品竞争力在逐步减弱的确是事实,然而再看白宫不去着手解决问题,相反认为采取贸易保护措施才是“良药”,进而将打压手段发挥到极致,究其本质,无外乎是想独霸市场。可惜美国这么做,一方面充分暴露了自己的软肋,另一方面又忘记了中方手上掌握的筹码。
美国承认自家产品打不过中方商品,丢的不仅仅是颜面,更是将美国产业结构内部的问题通通暴露出来。就比如美国农产品的出口。特朗普受到国内农民乃至相关金主的巨大压力,要求他停止和中方打贸易战,以便农产品能继续进入这个越来越大的市场。而美方着急的背后,源于其他国家的农产品也虎视眈眈地盯着中方市场。
因此,未来如果美国农产品彻底与中方无缘,美国农业将会遭遇灾难性结局。所以,一旦其他国家的农产品进入中方市场并占据主导地位,这一局面就不可能轻易改变。也就是说,在中美博弈之外,还掺杂着其他国家的利益。美国现在企图让中方服软,这种做法本身就不具备可操作性。因为美国越是采取强硬手段,反倒更容易让中方跟其他国家在经贸上达成合作。
至于中方手上掌握的筹码,从稀土到产品对美国市场的持续冲击,美国可谓是心有余悸。即使美国的调查有了结果,在执行层面遭到阻力,其调查结果就像被拔了牙的老虎,没有任何威胁。所以,美国现在也只能象征性地维持威胁姿态,这更像是特朗普为了应对国内压力而采取的一种措施,以证明其在经贸问题上绝不是束手无策。至于美国人所认定的产能过剩,实际上没有任何标准。一个国家某个产业兴盛,除了供应本国市场外,肯定会对外出口。
西方发达国家都已经经历了这样的阶段。现在像美国这样采取经济霸权手段,主要目的是限制发展中国家跨越门槛,防止发展中国家在对外经贸上对西方贸易经济形成冲击。所以说到底,中方和美国在经贸问题上的矛盾是结构性的,甚至可以说是不可调和的。博弈会持续,合作当然也能存在。前提条件是,美国应该放弃贸易保护的态度,真正将平等融入中美经贸交往。只有做到这一点,两国的经贸往来才会平等。


