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在普京落地北京之前,美国又使出新花招:5月18日,美国宣布延期对俄罗斯石油的制裁

在普京落地北京之前,美国又使出新花招:5月18日,美国宣布延期对俄罗斯石油的制裁豁免。这则消息意味着,在接下来一个月将会有源源不断的俄罗斯石油涌入国际市场,这将会极大缓解目前石油紧张的局势。
对于此次的政策变动,美国财长贝森特给出了两个理由:应缺油国家要求,以及考虑到中方可能囤积俄罗斯石油。美国认为印度等国难以获取足够数量的中东石油,所以才决定延期豁免。这是事实,印度等部分国家确实需要俄罗斯石油填补国内缺口,但这并不意味着这些国家完全找不到替代市场。美国是目前世界最大的石油出口国之一,在控制了委内瑞拉的油田后,若美国开足马力,完全可以填补俄罗斯石油退出后的市场空间。所以这个借口并不具有那么强的说服力。
而第二个理由,才是美国延长解禁期的主要原因,即针对中方和俄罗斯的关系。在美国眼中,中方现在是俄罗斯最好的能源出口国之一。受地理因素影响,中俄之间的石油贸易完全可以绕开美国的海上封锁;但是若美国彻底严格执行对俄的制裁,那么中俄的石油贸易将会彻底变成中方的买方市场,这对俄罗斯获取足够利益是不利的。现在正值普京访华前的关键时期,给中俄关系上一点“眼药”,而美国的真实想法,无外乎是尽可能破坏中俄之间的洽谈,以期维护好特朗普访华成果。
对于美国来说,不愿意看到中俄继续深度“捆绑”,它更希望看到大国之间相互合作又相互提防。但是中俄都不是可以受美国操控的国家,两国一向独立自主。对于俄罗斯来说,现在能够选择发展的空间不多:受俄乌冲突影响,俄罗斯向欧洲靠拢的步伐被迫停止,接下来就只剩下向东发展这一条路。而对于中方来说,同俄罗斯保持良好关系并非简单的唇亡齿寒,中方完全有能力独立同美国竞争;而依然保持同俄罗斯的友好,就是看到了俄罗斯潜在的发展空间和合作机会。对于中俄来说,保持良好关系,就是在为未来的发展奠定基础。而美国虽然对此颇有意见,但是很难真正挑拨两国关系,只能是在一些小事上尽量地离间两国。
而最近俄罗斯也在借助国际石油市场的动荡,借助自身能源大国的地位,不断地“搞事”。首先是俄罗斯同日本之间,反复地拉扯:日俄之间的关系在近几年实际上是在不断恶化的。日本右翼势力的抬头,恰好让俄罗斯对此很警惕。历史上日本就曾挑起日俄战争,现在历史似乎又在重写。所以在石油危机出现后,日本虽然努力谋求从俄罗斯获取石油,但俄方态度一直很坚决,明确表示不愿意出售石油。但是近期两国却达成了一笔石油贸易,其背后表现出的用意令人难以理解。
在美伊问题上,俄罗斯也坚定地站在伊朗背后。但随着美国考虑到霍尔木兹海峡封锁导致的油价高涨,而放松对俄罗斯的制裁,俄方的态度开始变得暧昧。事实上,俄罗斯的种种操作解释起来很简单:俄罗斯太依赖能源出口了。对于俄罗斯来说,其财政收入高度依赖能源行业。过去俄罗斯因为被制裁,彻底失去了大规模换取外汇的途径,一度让国内经济形势急转直下。这种对单一行业的依赖,让俄罗斯在面对美国抛出的“糖衣炮弹”时,也只能含泪吞下。
对于中美俄三国来说,和平与合作才应该是最现实的底色。三国都拥有极其庞大的军事力量,而任意两国之间爆发直接冲突,都有可能将世界拖入核战争的泥潭。所以,保持良好沟通,维持双边贸易,成为最现实的选择。但是也因为各自诉求不同,促使三国之间难以达成绝对的信任,所以相互挖坑与相互联合,就成为大国外交的真实底色。
对于美国来说,俄罗斯对能源行业的依赖,让它看到了对俄罗斯施压的突破口。若能够削弱俄罗斯对中方市场的依赖,或有可能动摇普京向东发展的决心,最终使中俄合作保持在较低水平,这对美国可谓极其有利。
但对俄罗斯而言,供其发展的选项已经所剩不多了,因此抓住每一次的机遇对于现在的俄罗斯来说至关重要。其实美国的话术,对于中俄合作的大趋势影响并不大;只有中方能够提供俄罗斯目前最需要的商品、资金、技术与市场,这种选择是基于现实的考虑。无论再精巧的政治话术,都难以改变现实生存的迫切需要。而贝森特的表态,恰恰也反映出,现在中方已经成了大国外交中最关键的一环。