5月22日,央视《焦点访谈》把这一幕放到了全国观众面前。镜头里的万源市,改造过的老人家里,那台热水器就那样挂着,像一个道具。三台县更离谱,重度失能老人,连床都下不了,送来的"适老化"物品是换鞋凳、放大镜和凳拐。一个卧床的老人,换鞋凳放在那里,给谁用?
节目播出当晚,四川多地连夜启动彻查。达州、绵阳火速表态,全面排查,绝不姑息。
适老化改造是什么?这个词听起来专业,说白了就是国家出钱,给有需要的老年人,特别是高龄、失能、残障老人,改善家里的居住条件,装扶手、换坐便器、装热水器、配轮椅,让老人在家里生活得更安全、更方便。
这是民政部牵头推进的实实在在的惠民工程,中央财政每年拨付专项资金,地方配套跟进,落实到每一个符合条件的老人家里。
钱是真的拨了。东西是真的买了。但送到老人家里,塑料膜都没撕,热水器没接线没接水,这叫什么改造?这叫走流程。
把东西送到位,拍张照,签个字,项目完成,经费核销,一切合规。至于老人用不用得上、能不能用、用了有没有效果,那是另一回事,没人管,也没人查。
这套操作的关键在于:整个链条上,缺的不是钱,不是政策,而是真实有效的监督。
适老化改造的对象,是老人,是失能老人,是那些本身就生活困难、信息获取能力弱、维权意识和能力都极为有限的群体。
他们不知道自己有权要求热水器接好才算完工,不知道轮椅必须能正常使用才算验收合格,甚至不清楚这笔钱是从哪里来的、自己能要求什么。这种信息不对等,给了执行环节的人极大的操作空间。
送来的东西堆在那里,老人不闹,家属不知情,基层验收走过场,上面的数据好看得很——改造完成率多少、覆盖人数多少、资金使用率多少,全是漂亮的数字,就是没有人去问:那个老人,今天洗上热水了吗?
这不是个别工作人员偷懒的问题,是整个执行机制出了问题。
从资金拨付到项目落地,中间经过了多少环节?招标采购、供应商资质、物品配发、入户安装、验收签字,每一个环节都应该有人把关,但每一个环节也都可能成为敷衍了事的节点。
当考核指标只看"完成率"而不看"实用率",当验收只看东西有没有到位而不看能不能用,当整个系统的反馈回路缺失,劣币就会驱逐良币,认真做事的人反而显得多此一举。
更值得追问的是,这种情况不是第一次被曝光了。全国各地针对适老化改造、养老补贴、民政资金的套取和走形问题,过去几年里媒体和审计部门已经发现过多起。每次曝光,都是一番整改,然后慢慢恢复原样。
这次《焦点访谈》出手,性质又重了一分,央视点名,地方连夜表态,力度看起来不小——但三个月后、半年后,那些老人家里的热水器,究竟接上水管了没有,又有谁去跟进?
重度失能,按照民政部的界定,是指生活完全不能自理、需要全程依赖他人照料的老人。这类老人的核心需求是什么?是翻身、是护理床、是防褥疮的垫子、是方便照料者操作的辅助设备。换鞋凳和放大镜,解决的是行动尚可的老人的需求,和卧床老人的实际困境风马牛不相及。
这说明什么?说明在配发物品之前,根本没有人认真评估过这个老人的实际情况,或者评估了,但采购的是统一配发的标准包,凑数的,图方便的,不管合不合用,发完就行。
老人躺在床上,换鞋凳放在床边,这个画面有多荒诞,背后的失职就有多严重。
达州和绵阳的彻查公告出来了,措辞也很硬——全面排查、严肃追责、绝不姑息。这些话,每次出事都能看到,关键看后续。
追责追到哪一级,有没有人因此被处分,被处分的人是具体经办者还是负有管理责任的领导,处理结果有没有向社会公开,这些才是判断这次整改是真动真格还是走过场的依据。
中国在2023年末,60岁及以上人口已经达到2.97亿,占总人口的21.1%,其中失能半失能老人的数量估算超过4000万。
适老化改造的需求是真实的、迫切的,国家投入这笔钱,是因为这些老人确实需要帮助。钱没少花,结果却是热水器挂墙上一次没用过,这不只是资源浪费,是对这些老人的辜负。


