5月26日,美、日、印、澳四国外长齐聚新德里开会,围绕东海、南海议题发表意见,虽然没直接点名,但暗示意味十足,还敲定了海上监视合作计划,打算联手搞相关联动,5月27日,中方正式回应:目前两海域总体平稳,通行完全正常,搞小圈子挑事的把戏,根本没几个人买账。
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5月26日,印度新德里的外交会议中心气氛有点微妙。美国国务卿鲁比奥、印度外长苏杰生、日本外相茂木敏充、澳大利亚外长黄英贤四位高层坐到一起,举行推迟好几次的“四边机制”外长会。这场会被外界看作四国在印太地区协调战略的信号,结果也没让人失望。
会后发布的联合声明篇幅挺长,核心直指东海和南海。声明里说对两地局势“深表关切”,反对“任何破坏稳定的单边行动”,包括“用武力或胁迫手段威胁和平稳定的行为”。话里话外全指中国,但从头到尾没喊出名字,玩起了国际外交的文字游戏。
更值得注意的是,四国还推出了四项新举措,把口头关切变成实际行动。其中最针对的是“印太海上监视合作倡议”,打算整合四国的海上监控能力,加强实时信息共享。鲁比奥直说,要把四边机制从“光讨论问题的平台”变成“实际行动解决问题的平台”。
这已经不是四边机制第一次拿东海南海说事了。这个机制2007年创立,2017年重启,近年来针对中国的意图越来越明显。
从领导人峰会到外长会,从经济合作到安全联动,四国一直在尝试搞一个围堵中国的小圈子。这次会议原定去年举行,因为美印贸易纠纷多次推迟,如今终于办成,更有意味。
5月27日下午,北京外交部例行记者会上,法新社记者直接把问题抛给发言人毛宁:四边机制昨天就东海、南海局势表达关切,虽然没点名,但指向明显,中方有没有向相关国家提出抗议?
毛宁回应得不慌不忙,条理清楚。她先明确说,目前东海和南海总体稳定,各国依法享有的航行和飞越自由完全没问题。这句话直接戳破四国渲染的紧张氛围,用事实回击了无端指责。
然后,她给出明确要求:相关国家别再干预中国周边的海事问题,要真正尊重地区国家维护和平稳定的努力。这既是给四边机制的警告,也给所有想干涉中国内政的国家亮明了态度。
最后,毛宁用一句话总结四边机制的行为:拼凑“小圈子”、渲染紧张、挑动对抗,没人买账。这十八个字精准概括四国动作的本质,也反映出大多数国家的真实想法。
事实上,四边机制在国际上并不受欢迎。东南亚国家多次表示,反对外部势力干涉地区事务,更不希望看到阵营对抗在本地区蔓延。中国和东盟国家最近几年一直推进“南海行为准则”磋商,为地区和平稳定注入了正能量。
相比之下,四边机制内部也不是铁板一块。美国的霸权野心和印度的地区大国野心有冲突,日本、澳大利亚在对华经济合作和安全对抗之间摇摆。这次会议虽然有共识,但实际执行效果还有待观察。
海上监视倡议听起来很吓人,实际操作面临不少挑战。印太地区范围大,各国情报系统标准不一,数据共享存在技术和政治障碍。更重要的是,没有地区国家支持,任何外部机制都很难真正起作用。
中国一贯主张,地区事务应该由地区国家自己说了算,国际社会要尊重各国主权和领土完整。东海、南海问题的解决,需要直接当事国通过对话协商,外部势力插手只会添乱。
从5月26日的新德里到5月27日的北京,这场外交交锋清楚展示了两种不同的地区治理理念。一种是拉帮结派、渲染对抗,想维持霸权秩序;另一种是尊重主权、对话协商,推动构建人类命运共同体。
历史证明,搞小圈子、阵营对抗不合时宜,也解决不了问题。在全球化深入发展的今天,各国利益交织,和平合作才是唯一正确选择。
四边机制如果继续走挑起对抗的老路,最终只会自作自受。而中国会始终站在和平一边,和地区国家一起,守护东海南海的和平稳定,让印太地区走向长期繁荣。
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