马英九基金会，包括提告等重大事项，依法、依章程，必须董事会同意；但现实里金溥聪能绕开，靠的是“马英九个人说了算”的人治逻辑，而不是制度授权。

下面分三层说清楚：

一、按法律和章程：必须董事会决定

马英九基金会是台湾地区财团法人，受《财团法人法》和基金会章程约束：

- 董事会是最高决策机关，不是马英九个人说了算。
- 重要事项（人事、执行长任免、重大调查、对外检举等）必须董事会开会、表决通过才有效。
- 章程明定：执行长任命要董事会三分之二董事书面同意。

所以：金溥聪要动人事、发声明、搞调查，按规矩都要董事会过会。

二、为什么金溥聪能“不用董事会”就干？

核心是两套规则在打架：纸面制度 vs 实际权力。

1. 金溥聪的逻辑（人治）
- 基金会是马英九的“个人平台”：“有马英九才有基金会，董事会只是帮忙的、走形式”。
- 马英九是创始人+董事长，他个人决定就够，不需要董事会同意。
- 金溥聪是马英九最亲信的核心幕僚，被视为“代表马英九意志”，所以可以绕开董事会直接发号施令。
2. 实际操作（绕开董事会）
- 2026年2–4月：金溥聪支持下，直接换执行长、对外放话、指控萧旭岑，全程没开合法董事会。
- 4月13日：马英九一人出席的“董事会”，就想通过处分萧旭岑的决议，因未达法定人数，流会。
- 金溥聪这边一直主张：马英九点头就行，董事会可有可无。

三、董事会这边怎么说？（制度派）

- 董事会多数董事（含三人调查小组）坚持：基金会不是私产，必须按章程来。
- 5月24日：三人调查小组（董事会授权）发布报告，结论是萧旭岑、王光慈无违纪，直接打脸金溥聪。
- 董事会方明确：未经董事会授权的人事、声明、调查，程序不合、无效。

四、一句话总结

- 制度上：金溥聪任何重大动作都必须董事会研究决定。
- 现实中：他能绕开，是因为拿马英九个人权威压过董事会制度，把基金会当成“马英九个人的”，而不是依法运作的财团法人。