多规合一制度框架下，县域要围绕地域的核心产业→产业链→供应链构建空间规划体系，同时围绕核心产业链与供应链构建人才体系。
这是“产-城-人”融合发展的先进理念。

1. 空间规划围绕产业链、供应链构建：这是“多规合一”服务实体经济的必然路径

· 逻辑起点：县域竞争的本质是产业链效率竞争。传统规划中“土地指标”与“产业需求”脱节，导致有项目无用地、有产业无配套。
· 作用机制：围绕“核心产业”确定“产业链”，再推导“供应链”，能将抽象的用地指标转化为精准的“产业地图”。例如，围绕汽车零部件产业，空间规划需强制预留“原材料配送区”“共享热处理中心”等高协同性用地，而非零散分布。
· 制度契合：多规合一（国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等合一）的核心是“一张蓝图”。以供应链物流成本最小化、产业链协作效率最大化为目标优化空间布局，正是将经济规律嵌入空间管制。

2. 人才体系围绕产业链、供应链构建：解决县域“引才难、留才难”的关键策略

· 逻辑前提：县域缺乏大城市“虹吸式”平台，传统“泛泛引才”无效。人才随产业流动，不随行政命令流动。
· 作用机制：围绕供应链构建人才链，能形成“技能共生”生态。例如，围绕纺织供应链，可针对性培养“面料检测”“智能仓储调度”等技能型人才，而非要求学历人才。
· 实施路径：通过供应链图谱识别关键节点岗位（如冷链供应链的“制冷工程师”），由地方政府与职教机构、链主企业共建定制化培养或飞地用才机制。

3. “空间-人才”双链耦合，构成闭环赋能系统
空间规划为人才提供“施展场景”，人才为空间注入“产出效率”，二者共同服务核心产业链。这种“以产定规、以链聚人”的路径，是在县级尺度落实“多规合一”最务实、最具操作性的抓手。