加拿大这个美国最亲密的邻居,正在悄悄改换战略坐标,这不是一句外交玩笑,而是一场正在发生的结构性转向。瑞典首相在加拿大国家电视台受访时,称加拿大是“北欧以外最北欧的国家”,还笑称欧盟是一个非常友好的俱乐部。表面看像调侃,可放在过去一年加拿大与欧洲的互动中,这句话更像是点破现实。
过去12个月,加拿大与欧洲之间的合作明显加速。防务合作、贸易协议、潜艇方案、北欧首脑会议、专职特使接连出现,单独看是外交往来,合在一起看,就是加拿大正在被纳入新的联盟体系。
加拿大不是普通国家,它是美国最大贸易伙伴,也是北约创始成员国和五眼联盟情报伙伴,还与美国共享世界上最长的不设防边界。这样的国家出现方向变化,影响不会只停留在双边层面。
2026年2月,欧盟派出欧盟加拿大伙伴关系特使,会见加拿大国防部副部长、加拿大全球事务部高级官员和总理办公室代表。3月,加拿大与欧盟签署《全面经济与贸易协定》现代化方案,增加数字贸易谈判、新投资争议解决机制、建筑师互认访问,以及欧洲1.10万亿美元建筑市场准入内容。
卡尼随后飞往爱尔兰,亲自推动相关程序。对一个大约70%出口流向美国的国家来说,卡尼提出10年内让非美国贸易翻一番,显然不是简单口号。
防务层面的变化更明显。卡尼参加北欧加拿大峰会,与挪威、瑞典、丹麦、冰岛和芬兰领导人讨论共同价值观、防务与经济合作。
2025年6月,加拿大与欧盟签署安全和防务伙伴关系,把双方安全合作纳入单一政治框架。随后,德国和挪威向加拿大提供12艘212型潜艇方案,总额约600亿美元,还愿意让出生产时段,让加拿大更快接收潜艇。
加拿大大概率不会正式加入欧盟,但它与欧洲的关系,正在接近“准成员”状态。美国一边释放压力,欧洲一边递上贸易、潜艇和谈判桌席位。所谓“北欧以外最北欧的国家”,或许不是玩笑,而是加拿大战略转身的开场白。
