中国,不忍了
“就是不放行!”彭博社一则消息,让整个航空圈都安静了下来。据知情人士透露,过去几个月里,中国民用航空局一直在放慢空客新飞机进入中国的最终审批节奏——飞机造好了,该走的流程走了,就差最后那一关,大门暂时关上了。
从行业现状来看,这批滞留在国内总装基地与欧洲原厂停机坪的空客新机,大多是国内航司早已敲定采购合同的A320neo主力机型,采购订单合规有效,货款也按商业约定如期履约,中方没有单方面撕毁订单、拒收飞机,仅仅卡在入境运营的终审环节,以行政审批的节奏调整传递立场,这种克制且精准的操作,让整个欧洲航空制造行业措手不及。长期以来,中国是空客全球最重要的核心市场之一,近些年国内各大航司接连签下数百架空客客机大额订单,空客在华布局天津总装线,深度绑定中国产业链,依托庞大的民航消费市场稳住全球产能,中国市场的订单常年占据空客营收的关键比重,是空客抵御行业周期波动的压舱石 。一边持续享受中国市场带来的巨额收益,另一边欧洲航空安全局却在国产大飞机适航认证问题上层层设限,成为这场博弈爆发的导火索。
矛盾的根源,绕不开国产C919大型客机长达七年的适航认证拉锯。作为我国自主研发的干线民航客机,C919完成上千次试飞、通过国内严苛适航审定,早已满足投入商业运营的安全标准,但想要走出国门、开拓全球民航市场,就必须拿到欧洲EASA适航认证,这份证书相当于民航客机的国际通行证,没有认证,海外航司不敢采购、租赁企业不敢引进,国产大飞机国际化之路被死死卡住。七年间,欧洲监管机构反复以补充测试、资料复核为由无限拖延认证进度,即便中方多次对接沟通、补充相关试验数据,发证进程依旧停滞不前,多年的隐忍与反复磋商没能换来对等开放,中国终于不再一味妥协,选择用市场话语权展开对等反制。
不少业内专家分析,此次放缓审批绝非情绪化贸易报复,而是遵循对等原则的市场化博弈手段。中方始终恪守已签订的购机商业合约,既没有取消订单,也没有出台关税限制、行政禁令,只是依据民航适航管理规则把控审批时效,完美避开极端贸易摩擦的负面影响。反观欧洲方面,空客高层接连发声喊话欧盟相关部门,催促加速C919适航审核,欧洲多国航空产业链上下游企业也开始担忧订单积压拖累生产排期,大量成品飞机长期闲置,不仅占用仓储、维护成本,还会打乱空客全球交付计划,直接冲击其年度营收预期。
放在全球民航产业格局中审视,这件事更折射出国产航空工业崛起带来的规则重塑。过去数十年,欧美凭借先发优势垄断全球适航标准,手握适航证签发权掌控国际民航准入门槛,如今C919实现量产交付、批量投入国内航线运营,标志着中国正式跻身全球大飞机制造第一梯队,自然要打破欧美单边垄断的认证壁垒。中方手握庞大消费市场,空客离不开中国订单支撑产能,欧洲想要持续分享中国民航扩容红利,就必须正视国产大飞机的合法国际化诉求,摒弃双重标准、加快适航认证落地才是共赢出路。
长远来看,这场适航博弈最终大概率会走向协商和解,中欧航空产业深度捆绑,彻底割裂合作不符合双方经济利益。但此次中方果断出手,已经向全球释放明确信号:伴随中国制造实力稳步提升,面对不合理的技术壁垒与规则打压,中国不会无限退让,会合理运用自身市场优势维护本土产业合法权益,倒逼全球民航适航体系向着公平、开放的方向变革。
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