《金融时报》披露,英国财政部拟从国防部手中直接接管GCAP(全球作战空中计划)即"暴风雨"六代战机项目的支出审批权——这个英、意、日三国合研、账面预算已超120亿英镑的六代机工程,正因严重超支风险被财政部拎到眼皮底下盯账。
这动作背后藏着一个英国人自己都听腻了的噩梦——HS2高铁。那条原本说好几百亿修完的线路,现在烧掉一千多亿还不知道哪年通车。财政大臣里夫斯怕GCAP走HS2的老路,干脆绕过国防部,把签字权收进唐宁街11号。国防部花钱历来大手大脚,技术验证阶段就敢把预算吃干抹净,等原型机真要上天,窟窿只会更大。财政部插手,等于给这头吞金兽套了缰绳。
麻烦的是,GCAP不是英国一家说了算。日本急着要新机替换老旧的F-2,临时过渡资金6月底就到期,东京方面早就不满英方拨款磨蹭。如今钱袋子捏在财政部手里,每笔支出都要过审,日意两国难免担心——这是要控成本,还是变相拖延?英国国内280亿英镑的防务资金缺口摆在那儿,工党政府又要兑现将军费提到GDP 2.5%的承诺,左右为难之下,GCAP很容易变成第一个被拿来"优化"的对象。
更深一层看,这事暴露了西方多国联合军工项目的先天病灶:三国战略目标并不完全一致,英国想保航空工业主导地位,日本图防务自主与技术转移,意大利只想分产业链蛋糕。没钱的时候各出各的,一谈追加投入就互相掣肘。财政部接管预算管控顶多治标,治不了三方互信不足和技术标准难统一的根子病。对比中美依托完整工业体系独立推进六代机研发,GCAP这种"拼凑联盟"从资金管理到技术整合都天然低效。
6月30日是道坎。钱批不下来,合资公司Edgewing的合同签不了,4000多名工程师可能被分流,2035年服役目标基本泡汤。英国想当全球防务玩家,先得证明自己付得起账单。
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