特朗普政府联合卡塔尔拟定计划，分批解冻伊朗上千亿美元海外冻结资产，首期释放卡塔尔存放的 60 亿美元用作伊朗人道与重建资金，同时放宽伊朗石油出口制裁，以此换取为期两个月的美伊临时谅解备忘录，试图换取战略喘息，此举大概率让伊朗革命卫队成为最大获益方。

这份备忘录是短期停火缓冲协议，存在明显不对等条款，美国立刻解除石油制裁、放开霍尔木兹海峡封锁，伊朗核相关核心义务却延后至 60 天后谈判。美国国内鹰派、民主党批评该方案属于美方单方面先行让步，谈判筹码大幅流失。

特朗普放出狠话，若两月内无法达成最终伊核协议，将重启军事打击并收取海峡通行费，但外界认为该威慑缺乏实际支撑。美军海湾军事设施受损，兵力部署调整周期漫长，短期内难以实施高强度军事施压，伊朗对此心知肚明。

伊朗革命卫队垄断本国石油、航运、商贸等核心经济领域，解冻资金、放开原油出口带来的红利会经由其掌控渠道流入强硬派手中。人道物资采购、油气贸易收益均由革命卫队主导，会持续壮大其经济与政治实力，压缩伊朗温和派的谈判空间，不利于美方推动伊朗在核问题上妥协。

短期来看，美方让步能缓和中东紧张局势、稳定国际能源市场预期；但长期存在严重弊端，美方让利反而强化自身想要遏制的伊朗强硬势力，大幅提升后续谈判难度。外界普遍不看好两个月窗口期解决数十年积累的伊核、核查、全面制裁等深层矛盾，特朗普政府试图以经济让步换取伊朗顺从的策略，极有可能弄巧成拙，最终难以达成预期目标。