【美伊协议首遇考验！黎巴嫩小组成立：以色列仍不在谈判桌前】
伊朗与美国签署《伊斯兰堡备忘录》，承诺停火并60天内谈判。 黎巴嫩条款引发僵局，巴基斯坦和卡塔尔设“冲突降级小组”应对。 以色列仍占黎巴嫩南部234平方英里，且无撤军意愿。 真主党拒绝解除武装，黎巴嫩政府也缺乏收缴武器能力。 美国称2025年前10个月伊朗向真主党转移10亿美元。
“冲突降级小组”是检验以色列能否破坏伊朗协议的第一道考题6月18日，伊朗与美国签署了一项名为《伊斯兰堡备忘录》的协议，承诺立即并永久停止敌对行动，重新开放霍尔木兹海峡，并在60天内展开谈判，以达成最终协议。但不到48小时，伊朗再次关闭了海峡。原因既不是核谈判失败——因为谈判尚未开始——也不是围绕制裁解除发生争议，而是黎巴嫩。这个国家在协议开篇条款中出现了3次。黎巴嫩政府既不是谈判参与方，也未被征询意见。黎巴嫩僵局暴露出，《伊斯兰堡备忘录》的设计重点，是解决美国面临的问题，而不是化解让黎巴嫩持续处于战争状态的结构性僵局。如果得到全面落实，《伊斯兰堡备忘录》将是近年来中东最具分量的外交文件。但其中涉及黎巴嫩的条款，从表面上看就难以调和，因为真正决定黎巴嫩局势走向的各方——以色列、伊朗、真主党以及黎巴嫩行政当局——各自利益无法同时兼容。协议在混乱的第一周仍未破裂，很大程度上靠的是调停方投入的大量精力。伊朗最高外交官阿巴斯·阿拉格齐称赞卡塔尔和巴基斯坦“不知疲倦”的调停。据报道，相关会议在瑞士比尔根施托克一处湖畔度假地持续了18个小时。谈判期间曾出现一次重大波折。美国总统唐纳德·特朗普威胁要“再次狠狠打击伊朗”后，据称伊朗谈判团队一度离场，但谈判并未破裂。到周一，巴基斯坦和卡塔尔宣布为黎巴嫩设立一个“冲突降级小组”，以确保黎巴嫩局势不会导致美伊谈判崩盘。伊朗最高外交官将这个黎巴嫩小组称为协议面临的“第一次真正考验”，这一说法概括了其中的难题。调停方并未解决黎巴嫩问题中的内在矛盾，但至少暂时搭建了一个管理矛盾的框架，希望防止它威胁整个协议。《伊斯兰堡备忘录》第一条要求“确保黎巴嫩的领土完整和主权”。这意味着以军必须撤出黎巴嫩领土。然而，以色列目前仍占据该国南部234平方英里的土地，也没有表现出撤军意愿。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，以军将停留“只要我们保护本国人民所需的时间还在”。伊朗则坚持认为，以军继续驻留违反了协议。过去几天里，这一分歧进一步扩大。以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔敦促内塔尼亚胡告诉特朗普，“我们无法履行这项协议”，并宣称黎巴嫩应当成为“以色列的游乐场”。美国驻以色列大使迈克·赫卡比则提出，应把所有真主党成员驱逐到伊朗这个“母舰”上。黎巴嫩政府的立场则是，以色列撤军将使黎巴嫩国家能够“扩展其权威……并消除武器持续存在的任何借口”。所有在黎巴嫩问题上有利害关系的各方都持有无法调和的立场，而实施占领的一方——以色列——甚至并不在美伊谈判桌前。特朗普总统声称这无关紧要，理由是“他们非常尊重我，也会照我说的做”。但以色列方面的回应并非如此。以财政部长比撒列·斯莫特里赫为代表的立场是，无论美国提出什么要求，以色列都将在黎巴嫩维持多年存在。在近期地缘政治角力之下，黎巴嫩内部僵局同样没有变化。只要黎巴嫩领土仍被占领，真主党就不会讨论解除武装。该组织领导人纳伊姆·卡西姆明确反对以色列占领，并称《伊斯兰堡备忘录》是伊朗的“一场重大胜利”。由总统约瑟夫·奥恩和总理纳瓦夫·萨拉姆领导的黎巴嫩行政当局承诺，将把所有武器纳入国家控制之下，但它既缺乏实现这一目标的能力，也没有足够的政治共识。真主党仍是议会中一支强大的力量，而议长纳比·贝里则是其关键盟友。从制度位置上看，他足以阻止任何解除武装框架向前推进。另一个现实风险是，一旦制裁放松，德黑兰可能会向真主党输送资金。过去一年里，据报道，伊朗已建立新的渠道向真主党输送资金。华盛顿表示，资金绝不能流向这个被列为恐怖组织的团体。为协议辩护时，美国副总统詹姆斯·戴维·万斯对记者说：“我们实际上知道这些钱会如何流动……如果他们试图资助恐怖组织，我们将能够发现。”就在上周，美国财政部还制裁了真主党官员马哈茂德·卡马提，理由是他协调将现金从伊朗走私给真主党。尽管有这些措施和严厉制裁，美国财政部称，仅2025年前10个月，伊朗就向真主党转移了10亿美元。财政部去年11月正是依据这一说法追加了更多制裁。一项放松制裁的协议，不太可能切断伊朗最有力地区代理力量的资金来源。如果资金继续流入，真主党可能恢复元气，在武器仍然完好的情况下，其内部地位反而会因原本旨在约束它的外交进程而得到加强。与此相对，西方向黎巴嫩国家机构提供能力建设的方案，与当前时间表相比仍显单薄。华盛顿正在斡旋以色列与黎巴嫩之间具有历史意义的双边会谈，新一轮会谈定于本周在华盛顿举行。与此同时，美国还主导提升对黎巴嫩武装部队的支持和训练计划。法国也宣布将通过主办一场会议，推动对黎巴嫩武装部队的额外支持。这些努力都旨在让黎巴嫩军队强大到足以解除真主党武装。但如果这一设想最终试图通过武力推进，就存在引发内战的风险。这些努力固然重要，但20多年来，黎巴嫩武装部队获得的美国支持总额也只有30亿美元。长期以来，这支军队被有意控制在无法真正与真主党形成对抗力量的水平之下，很大程度上是因为美国法律要求华盛顿确保向中东国家出售武器时，不会削弱以色列的“军事定性优势”。黎巴嫩军队正是这一原则的代价，而这种历经数十年形成的结构性现实，如今正与《伊斯兰堡备忘录》设定的60天时限迎面相撞。不过，新的变化在于，如今有一股强大的外交意志在支撑这项协议。卡塔尔和巴基斯坦展现出相当的协调能力和持续投入，向这一进程注入了结构、顺序和后续执行力。自上周六以来，黎巴嫩境内真主党与以色列之间的停火一直维持。在此之前几天，白宫对以色列采取了异常严厉的态度。特朗普表示，他“对以色列处理黎巴嫩问题的方式并不满意”。万斯则更进一步，警告说，特朗普是“全世界唯一一个同情以色列的国家领导人”。这种与一个历来几乎不可触碰的盟友公开拉开距离的做法，帮助伊朗方面继续留在瑞士谈判桌前，并促成了巴基斯坦和卡塔尔在周一高调公布的黎巴嫩问题及其他议题的后续安排。黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩当天则与万斯、白宫特使贾里德·库什纳以及卡塔尔首相谢赫·穆罕默德·阿勒萨尼一道，努力巩固这一局面。至少目前，首次出现了一个专门用于吸收黎巴嫩持续制造冲击的机制。这一次的不同之处，也正是危险所在：结束黎巴嫩战争的框架，已被直接接入核谈判和全球能源供应体系。如今，以色列在黎巴嫩领土上的每一次打击，都会直接影响霍尔木兹海峡。接下来的考验是，两名决心坚定的调停方，能否利用这次机会，化解真主党、伊朗、以色列和黎巴嫩领导层之间彼此无法调和的利益冲突。
作者：埃尔法迪勒·易卜拉欣文章仅供交流学习，不代表本号观点本文出处：Trump, Iran and the Denial of Defeat
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