2026年全国养老金调整正式文件还没有发布，江苏大概率延续上一年的调整框架，机关事业单位与企业退休人员执行同一套定额、挂钩、高龄倾斜政策，不会分群体设置两套增资规则。分开统计两类人群的基本养老金，全省企业退休职工不含补贴，人均基本养老金大约3860元，机关事业单位人员剔除职业年金，基本养老金人均可以达到7000元，两类群体的基数差距十分明显。为了对比更公平，我们统一设定缴费年限都是35年，年龄72周岁，都可以享受70至74岁21元的高龄倾斜，再分别测算增资与补发金额。
 
先把江苏现行调整标准固定下来，定额每人每月统一增加31元，缴费年限分段计算，15年以内每年增加0.8元，15至25年每年0.9元，25年以上每年1.1元，再按照基本养老金的0.2%比例挂钩增资，年满70周岁增发21元高龄补贴。先核算企业退休人员，基数取人均3860元，拆分35年工龄，前15年合计12元，中间10年合计9元，最后10年合计11元，工龄增资总额32元。基数挂钩部分用3860乘以0.2%，算出增资7.72元。把定额、工龄、比例增资再加上高龄补贴合并计算，月度增资总额为91.72元。按照七个月的补发周期，一次性补发总额大约642元，折算涨幅达到2.38%。
 
再计算机关事业单位退休人员，基本养老金为7000元，工龄、年龄、定额、工龄补贴、高龄补贴全部保持不变，只有基数挂钩一项发生变化，7000元乘以0.2%，增资金额为14元。汇总所有项目，每月合计上涨98元，七个月补发金额接近686元。虽然每月多涨了6块多钱，但是涨幅只有1.4%，远远低于企业退休人员。
 
把两组数据放在一起对比，机关人员每月上涨金额只比企业职工多出6.28元，补发差额相差不到45元，绝对增资差距并不大。真正拉开距离的是涨幅指标，企业职工涨幅接近2.4%，机关人员涨幅仅有1.4%，相差整整一个百分点。之所以出现这种反差，是因为江苏把基数挂钩比例压缩到仅有0.2%，高养老金带来的增资红利被严格限制，机关人员基数再高，比例增资也增加不了多少，普惠的定额和工龄补贴抹平了大部分差距。
 
如果把年龄提升到81岁，高龄补贴提高到39元，两类人员的增资都会同步上涨，相互之间的差额依然不会明显扩大。不少人误以为机关人员养老金高，每年涨钱会多出一大截，在江苏控高政策之下，这种情况已经很难出现。同等工龄、同等年龄的前提下，两者每月增资只差几块钱，补发金额差距微乎其微，只是百分比涨幅拉开了档次。
 
综合来看，江苏企业退休人员人均基本养老金3860元，机关事业单位基本养老金人均7000元。在同为35年工龄、72周岁享受倾斜政策的条件下，企业职工每月上涨92元左右，补发640余元，涨幅2.38%；机关人员每月上涨98元左右，补发680余元，涨幅仅有1.4%。二者每月上涨金额相差6元多，补发差额不足50元，涨幅差距接近1个百分点。低比例挂钩有效控制了高基数群体的增资优势，养老金基数上的巨大差距，并没有转化成每年增资的明显差距。