2026年养老金调整筹备工作已经全面铺开，山东省统计局早在6月下旬就正式发布了2025年度全社会平均工资数据，区分机关事业单位所属的城镇非私营单位、企业为主的城镇私营单位两套统计口径，两类群体工资涨幅差异十分明显。其中机关、事业单位、国企归入城镇非私营单位范畴，2025年年均工资112857元，同比涨幅4.4%；广大民营、小微企业属于城镇私营单位，年均工资61984元，同比仅上涨1.3%，加权后的全省全口径社平工资月均7774元，综合涨幅3.56%。不少退休人员十分关心，今年机关和企业退休人员的养老金涨幅，能不能追上对应在岗职工的工资增速，结合山东现行养老金调整细则分人群演算，就能清晰看出分化结果。
 
山东2025年沿用、2026年大概率延续的调整标准为：定额每人每月增加27.3元；缴费年限分段计价，15年内每年0.4元、16至25年每年0.5元、26至35年每年0.6元、36年以上每年0.7元；养老金水平挂钩比例0.56%；高龄倾斜70岁起基础加30元，每长一岁额外再加2元。全省养老金整体平均涨幅控制在2.5%左右，无论机关还是企业退休人员，统一执行一套调整规则，不会区别对待，涨幅高低只由自身养老金基数、工龄、年龄决定。
 
先选取普通企业退休职工测算，设定工龄30年，月人均养老金3680元，年龄69岁无高龄倾斜。分段核算工龄增资：前15年合计6元，16至25年合计5元，26至30年合计3元，工龄增资14元；基数挂钩3680×0.56%=20.61元；叠加定额27.3元，月度总增资61.91元。折算涨幅为61.91÷3680≈1.68%，既低于私营企业在岗1.3%的工资涨幅吗？实际高于私营1.3%，但远低于机关单位4.4%的工资增速，也低于全口径3.56%的综合社平涨幅。如果该企业职工年满75周岁，叠加40元高龄补贴，月度增资升至101.91元，涨幅达到2.77%，依旧没追上3.56%的全口径工资涨幅。
 
再测算全省机关事业单位退休人员平均水平，工龄同样30年，月人均养老金6200元，69岁无高龄倾斜。工龄增资固定14元不变，基数挂钩6200×0.56%=34.72元，基础月度增资76.02元，折算涨幅76.02÷6200≈1.23%，不仅大幅低于机关在岗4.4%的工资涨幅，甚至低于私营企业1.3%的工资增速。即便年满80岁叠加50元高龄补贴，月度增资126.02元，涨幅2.03%，距离4.4%的机关在岗工资涨幅仍存在巨大差距。
 
只有一类特殊群体能够跑赢全口径3.56%的社平工资涨幅，那就是低养老金、长工龄叠加高龄的企业退休老人。我们设定案例：企业职工工龄35年，月养老金2600元，年满75周岁。工龄分段合计17元，基数挂钩2600×0.56%=14.56元，定额27.3元，基础增资58.86元；叠加40元高龄补贴，月度总增资98.86元，折算涨幅98.86÷2600≈3.80%，超过3.56%的综合社平涨幅，也高于私营企业1.3%的工资增速。这类人员依靠定额普惠与高龄倾斜托底，涨幅比例被政策抬高，是唯一能追上工资增速的群体。
 
反观高养老金的机关退休人员，即便工龄更长、年龄更高，涨幅比例也很难突破2.5%。以工龄42年、月养老金9800元、80周岁机关老人为例，工龄增资20.5元，基数挂钩54.88元，定额27.3元，基础增资102.68元；叠加50元高龄补贴，月度增资152.68元，涨幅仅1.56%，远远落后机关在岗4.4%的工资涨幅。政策“提低控高”的导向十分清晰，定额调整抹平基础增量，压低高基数挂钩比例，刻意压缩高养老金群体的涨幅比例，即便每月上涨的绝对金额更高，相对涨幅依旧持续走低。
 
在岗职工工资上涨和退休人员养老金调整遵循两套调控逻辑，机关单位在岗工资涨幅4.4%、私营企业仅1.3%，是就业市场、财政收入、企业盈利共同作用的结果；而养老金年度调整要兼顾养老基金收支平衡、缩小待遇差距，全国统一划定平均涨幅控制线，天然低于机关单位在岗工资增速。对于绝大多数普通企业、机关退休人员，养老金涨幅都无法超过对应在岗职工平均工资涨幅，只有低收入、高龄、长工龄的企业退休职工，依靠倾斜政策加持，才能小幅跑赢全省综合社平工资涨幅。
 
综合全部测算可以总结，山东2025年社平工资数据已在6月对外公布，机关所属非私营单位工资涨幅4.4%，企业所属私营单位涨幅1.3%，全省综合社平涨幅3.56%。普通企业、机关退休人员养老金涨幅大多集中在1.2%至2.8%区间，均达不到机关在岗4.4%的增速；仅低养老金、75岁以上高龄长工龄企业职工，涨幅可突破3.56%的全口径工资增速，其余人群无论机关还是企业，养老金涨幅都无法超过对应在岗职工的平均工资涨幅。