成了，巴拿马和中国谈成了。当地时间7月20日，巴拿马外交部官宣，他们奔赴中国北京，和中国举行了会谈，随后达成共识，同意推进海运协议的续签程序。

这意味着，接下来有望继续让悬挂巴拿马国旗的船舶在中国港口继续享受优惠待遇，这对于巴拿马来说是一大利好，有助于帮助他们继续发展经济，极大的缓和中巴两国关系。

先算一笔账。巴拿马是全球最大的船旗注册国，注册船舶数量约8800艘，总吨位超过2.5亿吨，占全球商船队总吨位的约14%。全球每五艘远洋商船里，就有一艘挂巴拿马旗。这生意有多大？每年光注册费和管理费，巴拿马就能收4到7亿美元。再加上运河通行费等相关产业，这些业务共同支撑起巴拿马经济的重要支柱。

4到7亿美元什么概念？巴拿马全年财政总收入106亿美元。船旗注册加上巴拿马运河的收入，两项加起来占巴拿马财政收入的30%。这不是“重要”，这是“要命”。

所以这份协议续签，巴拿马等于保住了自己的钱袋子。协议的核心就两条：第一，挂巴拿马旗的船到中国港口，船舶吨税直接打72折；

第二，通关流程简化，行政手续优先办理，享受最惠国待遇。巴拿马籍船舶每年进出中国港口的数量极其庞大，这笔折扣算下来，省的全是船东的真金白银。船东省钱，就愿意继续挂巴拿马旗，巴拿马就能继续收注册费。这是一个正向循环。

但这份协议的价值，远不止省钱这么简单。

过去半年，巴拿马籍船舶在中国港口经历了什么？2026年1月到6月，大约470艘巴拿马籍船舶在中国港口被滞留。3月份中国港口滞留的124艘船里，92艘挂的是巴拿马旗，占了将近四分之三。4月和5月加起来滞留了274艘，超过了2025年全年的251艘。

巴拿马总统穆利诺自己都承认，正常年份滞留个三四十艘，今年直接飙到140艘往上。更狠的是，超过200艘船直接放弃了巴拿马国旗，转去注册别的国家。

船东都是算账的。船老是被扣，每天运营成本几十万，谁受得了？不挂你巴拿马旗了，换地方注册。船跑了，注册费就没了，巴拿马的钱袋子就漏了。

这才是巴拿马最怕的。协议续签之后，船舶滞留数量已经从6月开始下降，恢复到了“历史正常水平”。船东看到优惠待遇保住了、检查恢复正常了，就不会急着换旗。巴拿马的船旗注册收入就能稳住。这对巴拿马经济来说，是及时止损。

再说中巴关系。今年年初巴拿马最高法院裁定香港长和集团运营巴拿马运河两端港口的合同违宪，2月政府直接派人强行接管。这个时间点、这个操作，摆明了是给美国递投名状。

结果呢？中国没拍桌子没骂街，就是依法依规加强港口国监督检查。你违规我就查，你安全记录差我就扣，完全符合国际公约。巴拿马跑去国际海事组织告状，中方把数据一亮：今年1到7月，巴拿马旗船舶到港艘次占外国籍船舶近20%，但事故和死亡失踪人数占比分别达到约50%。话不多说，数据说话。

半年时间，巴拿马自己先扛不住了。总统穆利诺主动提出派遣代表团访华，海事局局长带队来北京谈了三天。谈完之后，协议续签有了着落，船舶滞留恢复了正常。

这份协议续签，对缓和中巴关系的意义就在这儿。它不是谁施舍给谁的，是双方在博弈之后回到谈判桌上的结果。巴拿马方面也说了，不希望与中国发生冲突，也不希望被卷入更大规模的冲突。这话翻译过来就是：当初选边站队的代价，我们付不起。

协议续签之后，中巴两国在海运领域的合作有了制度保障。巴拿马继续享受优惠待遇，中国继续获得稳定的航运服务。两国贸易也能继续走下去——2025年中巴进出口总值920多亿人民币，巴拿马是中国第65大贸易伙伴。关系缓和了，生意才能接着做。

说到底，这份海运协议续签，对巴拿马来说是保命、保钱、保关系。经济上，保住了每年4到7亿美元的船旗注册收入；政治上，稳住了与中国的双边关系；战略上，给自己留了一条不用在中美之间二选一的退路。

巴拿马这次来北京，姿态放得很低。副外长奥约斯说双方正在各自履行内部程序推进协定延长。话虽然说得客气，但意思很明白：这协议，我们必须续。因为不续，疼的是自己。

从年初强抢港口到如今上门求续签，巴拿马半年时间绕了一大圈。亏的是真金白银，买的是深刻教训。但好在，这协议最终还是续上了。对巴拿马来说，这波操作虽然折腾，结果还算不赖——至少钱袋子保住了，关系也缓过来了。