巴拿马欢呼，中国终于同意了！ 就在昨天（7月20日），根据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体的报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式对外宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定已经达成了一致，双方目前正在履行内部审批程序。
这份协定2017年签的，2018年生效，2021年续过一次，今年到期。核心内容简单粗暴：挂巴拿马旗的船来中国港口，享受最惠国待遇——港口费打折、手续简化。巴拿马是全球第一大商船队，光靠卖船旗一年赚得盆满钵满。这协定要是续不上，巴拿马船东在中国港口的成本立马飙升，几百艘船的生意直接受影响。
但这事儿为什么拖到快到期才敲定？因为过去大半年，中巴之间因为港口问题闹得不可开交。
今年1月，巴拿马最高法院裁定香港长和集团运营巴拿马运河两座港口的合同违宪。2月，巴拿马政府直接接管了这两个港口。紧接着，怪事发生了——悬挂巴拿马国旗的船舶在中国港口遭遇的检查突然暴增。
巴拿马总统穆里诺自己都承认，往年一年也就30到40次检查，今年直接飙到140次。超过200艘巴拿马籍船舶吓得赶紧换了旗帜。当地媒体报道得更狠——将近500艘巴拿马籍船舶被扣留检查。
巴拿马方面直接翻脸，公开指责这是中国的政治报复。
中国怎么回的？一句话：拿数据说话。
中国外交部发言人说得明明白白：今年1到7月，巴拿马旗船舶到港艘次只占外国籍船舶的近20%，但安全事故和死亡失踪人数占比却高达约50%。自2026年以来，巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故，造成多人死亡失踪。港口国监督检查是通行做法，完全符合国际公约。
意思再清楚不过——查你，是因为你安全记录太烂，不是什么政治报复。
将近一半的安全事故出在占比只有两成的巴拿马旗船上，这数据摆在那儿，谁看了都得说该查。巴拿马心里明镜似的，所以他们没继续硬扛，而是主动上门谈。
7月16日到17日，巴拿马代表团专程飞到北京。奥约斯副外长说得很坦白——会谈是应巴方请求举行的。重点讨论啥？就是巴拿马旗船舶在中国港口的受限问题。
结果皆大欢喜——中国同意了续签。
更让巴拿马松口气的是，奥约斯明确表示：6月份以来船只被扣情况大幅下降，回到了“历史水平”。巴拿马当局期待进一步缓和与中国的紧张关系，不希望与中国发生冲突，也不希望被卷入更大规模的冲突。
但巴拿马别高兴太早。如果巴拿马旗船舶今后依旧频繁出安全事故，中国完全有可能重新加强检查频率。巴拿马政府最该做的是督促好那些挂巴拿马旗的船只认真对待航行规范、降低事故发生率，而不是出事之后再跑来求情。
再说一个值得琢磨的点。这次续签是在巴拿马刚刚拿回运河两个港口运营权的背景下发生的。最高法院裁定中企合同违宪、政府接管港口，这事本身就够敏感。但即便如此，中国还是同意续签了海运协定。
这说明什么？说明中国把商业问题和政治问题分得清清楚楚。 港口运营权归港口运营权，海运协定归海运协定，一码归一码。不因为一件事翻脸，也不因为一件事就把所有合作都停掉。这种务实的态度，恰恰是大国处理国际关系的成熟做法。
回过头看，巴拿马这次确实是急了。协定今年到期，一旦续不上，巴拿马船队在中国港口的优惠待遇就没了。再加上前几个月船只被扣数量激增，巴拿马船东的损失是真金白银。所以他们7月中旬急匆匆派团来北京谈。谈成了，副外长奥约斯第一时间就对外宣布，那种如释重负的感觉隔着屏幕都能感受到。
但这事儿说到底，是巴拿马自己把自己逼到这个份上的。港口合同的事是他们自己裁定的，船队安全记录差也是事实。中国从头到尾都是在按规矩办事。巴拿马要是早点把船队的安全管理抓上去，也不至于被查得这么狠。现在续签虽然拿下来了，但教训摆在那儿——靠别人网开一面，不如自己把功课做扎实。
这份协定的续签，对中巴双方都有利。巴拿马保住了在中国港口的优惠待遇，中国也稳住了与巴拿马的海运合作关系。但更深层次的意义在于，它向外界传递了一个清晰的信号：中国在国际事务中讲道理、讲规矩，但也绝不会因为谁施压就放弃自己的正当权益。
巴拿马这次算是看明白了，所以选择坐下来谈，而不是继续吵。
至于美国怎么看，那是美国的事。巴拿马运河的主权属于巴拿马，这是国际社会的共识。巴拿马跟谁签海运协定，也是巴拿马自己的事。



参考：中国和巴拿马已就海运协定续签达成共识？外交部回应——北京日报