【针对80多个国家（地区）的新一轮美国关税正式生效】

[势不可挡，确保美国成为最不要脸大国，只有特朗普能终止关税]

（纽约时报）美国政府针对各国进口的涉及强迫劳动的商品实施了新的关税措施，在原有10%的关税到期后立即予以取代。

特朗普政府周五对来自80多个国家（地区）的商品征收了约10%的关税，这是其推行一项广泛保护主义政策的最新举措，该政策此前已多次在法庭上遭到挑战。

这些关税税率在10%至12.5%之间，于凌晨12点01分生效，取代了同时失效的全球性10%关税。特朗普于今年2月颁布了那项早前的关税措施，此前最高法院已推翻了他去年实施的关税。

尽管面临众多司法挑战，以及因税负加重而抗议的美国消费者和企业的反对，此举再次证明了特朗普改造全球贸易的意图。在过去的17个月里，特朗普政府接连出台一项又一项贸易法规，试图建立一套保护美国经济免受外国竞争影响的体系。

这些关税是根据1974年《贸易法》第301条颁布的，该条款允许总统对从事不合理或歧视性贸易行为的外国征收关税。美国政府指出，外国未能通过或执行禁止将强迫劳动产品进口到本国的法律，称这使遵守此类法律的美国企业处于不利地位。

根据该安排，加拿大将面临10%的关税，但该国早已禁止进口强迫劳动产品。同样面临10%关税的欧盟，其禁令计划于2027年12月生效。但特朗普政府的官员表示，这些政府并未有效执行相关法律。

就强制劳动产品进口的限制而言，美国可说是全球最严格的国家之一。近一个世纪以来，美国一直禁止进口由奴役劳动生产的商品，尽管在劳工组织认为具有胁迫性的条件下，美国仍允许使用监狱劳工。2021年，美国通过了一项法律，禁止从中国一个被发现强制劳动现象猖獗的地区进口商品。

一位美国政府高级官员表示，特朗普政府还曾在先前的贸易谈判中敦促加拿大和墨西哥禁止进口利用强迫劳动生产的商品，此外，还有10个国家在过去一年谈判达成的贸易协议中承诺实施此类禁令。

但批评者指出，美国自身的劳动保护措施也存在不足。还有人认为，特朗普政府只是将强迫劳动问题作为重新实施被最高法院推翻的关税的最便捷借口。

乔治城大学法学院访问学者、拜登政府前官员彼得·哈雷尔表示，加拿大和欧盟与中国之间的关税差异微乎其微，这“恰恰说明美国贸易代表办公室正以强迫劳动调查为借口，实施特朗普出于其经济理论和偏好而希望施加的关税。”

“这其实与强迫劳动无关，”他补充道。

据熟悉相关讨论的人士透露，尽管美国贸易代表杰米森·格里尔和其他美国官员曾公开表示无法预判贸易调查的结果，但政府官员私下里已向多个外国政府保证，最终的关税税率将与去年谈判达成的协议保持一致。

“特朗普的下一个贸易伎俩是命令美国贸易代表办公室以解决强迫劳动问题为幌子，重新构建其非法的全球关税体系，”俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登周三在国会听证会上表示。“如果政府真的想认真对待强迫劳动问题，第一步就是审视自己的执法记录。”

新关税豁免了石油和天然气以及某些自然资源，还豁免了《美墨加协定》已涵盖的商品，以及特朗普先生以国家安全为由对汽车、钢铁和其他商品征收的关税。

未来几周内，可能会有更多关税措施出台。美国政府已提议依据《301条款》对15个（地区）和欧盟实施新一轮关税，以抵消白宫所称的这些经济体制造业中的“不公平做法”。一名政府官员周四表示，相关调查仍在进行中。

特朗普长期以来一直认为，美国对进口商品征收的关税水平过低且不公平，他上任之初就希望改革这一体系。但他的努力屡屡遭遇停滞、反复和挫折，这反映出总统在关税政策方面的法律权限在某些方面是有限的。

《宪法》赋予国会监管贸易的权力，但立法者制定了大量法律，允许总统在特定情况下征收关税。不过，这些法律通常旨在帮助总统应对某些（地区）或行业的不公平贸易行为，而非全面取代美国的关税体系。

哈雷尔先生表示，特朗普对第301条的运用远超该条款的立法本意，且很可能在法庭上遭到挑战。他指出，虽然第301条本应用于创造谈判筹码，以促使某国解决不公平贸易行为，但“特朗普正在重新解释该条款，试图对几乎所有进口商品征收永久性关税”。

“他们正在表明，在关税问题上，他们的行动速度可以快于法院，并将迫使法院不断追赶，”他补充道。

今年2月，最高法院宣布特朗普偏爱的法律工具无效，称其援引国际紧急状态法征收关税的行为违法，并下令退还约1600亿美元的关税收入。去年，特朗普曾援引该紧急法，宣布对外国实施“解放日”关税，并以加拿大、墨西哥和中国在向美国走私芬太尼方面发挥了实际或涉嫌的作用为由，对它们进行惩罚。

最高法院作出裁决后，特朗普转而援引《1974年贸易法》第122条作为权宜之计，该法律此前从未被用于征收关税。第122条允许总统为解决国际收支问题而征收关税，但该条款设定的150天期限将于周五早些时候到期。

特朗普援引第122条的做法也面临法律挑战。一个由小型企业组成的团体和一个由多个州组成的联盟分别起诉了政府，声称政府未满足该法律的严格标准。今年5月，联邦贸易法院的多数法官认同了这一观点，这标志着特朗普在关税问题上遭遇了第二次重大挫败。

政府对该裁决提出了上诉，法院已允许政府在上诉期间继续对进口商品征收10%的关税。

政府接下来将援引的第301条，在实战中经受了更多考验。特朗普在其首个任期内曾援引该条款对中国加征关税，且其相关举措经受住了多次司法挑战。但该条款此前从未以如此全面的方式被使用，即同时对数十个国家（地区）加征关税。

本周早些时候，当特朗普签署命令对数十亿美元的加拿大出口商品加征50%的关税时，政府还援引了另一项鲜为人知的贸易法。该法律即《1930年关税法》（又称《斯穆特-霍利关税法》），是由国会在大萧条初期为保护美国企业而制定的，尽管许多历史学家认为该法实际上加剧了危机。本届政府援引的该法案第338条规定，此前从未被用于征收关税。

格里尔周三在国会作证时表示，无论采取何种法律手段，本届政府仍决心征收关税。

“本届政府所依据的具体法律授权虽然发生了变化，但贸易战略并未改变，”格里尔表示。“我们致力于继续使用关税手段，并通过谈判达成协议，以支持我国经济的再工业化，保护美国工人，提高他们的工资，并缩减我们的贸易逆差。”