2026 年辽宁官方公开了一起丹东的办证典型案例，一名外地群众办理居住证，前前后后耗时四年半才拿到证件，涉事基层民警因操作失误加推诿搪塞，被纳入全省营商环境整治的反面案例对外通报。

这四年半究竟卡了当事人多少事，稍微想想就明白。孩子上学要凭这证，社保想缴也得靠这证，日常一堆用得着证件的手续都跟着往后拖。

当事人自己没少往派出所跑，问过多少趟，得到的回话总是那几句，正在办理、等通知。

源头要倒回 2021 年 6 月，当事人头一回到丹东凤城市公安局凤山派出所交材料，后台系统能查到，当天信息就已经录入提交。

问题出在负责录入的民警操作系统时手一滑，把 "是否制证" 选项误点成了 "否"，申请当即被上级审核退回，派出所这边一连好几个月没人回头核对这条记录。

到了 2021 年 11 月，当事人又跑了一趟重新提交，这回因为户籍地址填得有问题再次被退。间隔里当事人反复上门追进度，涉事民警既没主动到系统里翻查卡在哪一步，反倒对被追问表露出不耐烦，还编出一个凑够人数才一起办的说法，把人一趟趟打发走。

当事人拗不过，最后只能先把办证的事搁下。

居住证并非什么新鲜证件，2015 年 12 月 12 日国务院令第 663 号公布《居住证暂行条例》，自 2016 年 1 月 1 日起施行，条例写得很清楚，公民在常住户口所在地以外的城市居住半年以上。

符合合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读条件之一的即可申领，持证人在居住地依法享有劳动就业、参加社保、住房公积金存取以及义务教育、法律援助等基本公共服务。一张证卡住，后头是一整串生活事务跟着受影响。

2026 年 1 月 3 日，辽宁卫视《辽宁新闻》播出的营商环境专题片《铁腕攻坚》把这起案子端到台面上。

丹东市纪委监委的办案人员在片中还原了整个过程，依据的都是后台系统数据和调查核实结果。涉事民警按规受到处理，辽宁全省公安系统拿这起案子在全员开展警示教育。

变化来得比预想快，二十天之内，辽宁全省完成了居住证办理的权限下放、技术升级和流程再造，原本要走到省级制证中心统一批量制证的流程，被拆到各个基层派出所窗口。

实体居住证从 7 到 15 个工作日压缩到 5 到 20 分钟窗口现场取。政策推行后，丹东多地派出所持续落实便民举措，首接负责、一次性告知、预约办理、延时服务、上门办理和电子居住证同步生成一并配套跟上。

放眼更大的范围，这一步并不孤立。国务院自 2015 年起持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，2018 年 6 月印发深入推进 "互联网 + 政务服务"、加快政务服务 "一网、一门、一次" 改革实施方案，明确企业和群众办事最多跑一次。

2022 年 6 月又印发关于加强数字政府建设的指导意见，把政务服务向 "好办易办" 这个方向推进。辽宁这次从四年半到几分钟的落差，走的正是这条大路子上的一小步。