【美国工业界难以在2027年截止期限前完成目标，特朗普可能需要允许进口中国矿产】

(路透社)——美国总统唐纳德·特朗普力图在1月前结束华盛顿对中国的关键矿产依赖，但这一举措正面临一个严峻的现实：美国的采矿和加工企业尚未做好准备。

自重返白宫以来，特朗普一直将美国关键矿产的开采和加工列为国家安全优先事项，向近150家矿业公司投入了数百亿美元，以削弱中国对武器及其他战略产品供应链的掌控。

根据联邦法规，国防工业和其他制造商距离2027年1月1日的最后期限仅剩五个月多一点，届时必须停止从中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜采购稀土、磁铁、钨、钼和钽。

多年来，华盛顿一直试图限制此类进口，但由于美国国内供应无法满足需求，因此经常向企业授予豁免权。

特朗普在5月10日发布于其“Truth Social”平台的一篇帖子中猛烈抨击了此类豁免，称：“所有联邦机构都必须采购美国产品——绝无例外！”上周一，他签署了一项行政命令，使国防承包商获得豁免变得更加困难。

但根据对16位行业高管、投资者、分析师和政策制定者的采访，现实情况是，美国矿业公司远未能满足国内需求。

例如，根据咨询公司亚瑟·D·利特尔（Arthur D. Little）的数据，2025年，美国对最常见类型稀土磁铁的需求量约为4.8万吨，而国内供应量仅为300公吨。美国企业预计到年底将具备5,000公吨的产能。

稀土属于华盛顿认定为“关键”的60种矿产之一，必须经过加工才能制成用于制造武器、汽车、计算机及其他产品的磁体。

自2015年以来，美国企业已停止生产钨；自1959年以来，则已停止生产钽。Guardian Metal Resources正致力于在2028年前开采美国境内的钨矿，而Lion Rock Resources则正在南达科他州开发一座钽矿，但尚未确定投产时间表。

矿产行业分析师兼顾问克里斯·贝里（Chris Berry）表示，美国矿业界几乎不可能在1月前生产出足够的矿产来终止豁免。

“要建成必要的基础设施以参与竞争，还需要许多年时间，”贝里说道。

美国虽然拥有大多数关键矿产的储量，但缺乏开采和加工其中许多矿产的能力。中国在20世纪末逐渐主导了矿产精炼行业，目前控制着该行业80%以上的份额。国际能源署本月警告称，如果北京方面像近年来不时做的那样对稀土实施出口限制，全球价值6.5万亿美元的制造业将面临风险。

当被要求置评时，白宫援引了特朗普的行政命令，该命令规定，只有当承包商证明已为避免使用中国材料做出了“竭尽全力”的努力，并制定了逐步摆脱此类供应的时间表时，才能获得豁免。

五角大楼未就置评请求作出回应。

美国稀土投资一直受到许多矿产价格持续低迷的阻碍，华盛顿方面将此归咎于中国对国内生产商提供补贴，并向市场倾销廉价产品，从而导致美国相关项目无法盈利。

中国一再表示，其遵守世界贸易组织关于全球贸易的规则，并致力于确保市场稳定。中国驻华盛顿大使馆的一位代表未作进一步评论。

由五角大楼支持的矿物提炼初创公司Ucore Rare Metals开发了一种名为RapidSX的加工技术，该公司认为该技术与行业标准的溶剂萃取法类似，但速度更快、更清洁且成本更低。

Ucore原计划于2025年前开始提炼，但因五角大楼需求变化（据该公司称）而调整了计划。该公司首席执行官帕特·瑞安（Pat Ryan）告诉路透社，目前部分生产最早要到2027年才能启动。

“整个供应链能在2027年前得到支撑吗？老天，我告诉你，这可是一场硬仗，”瑞安说道。

——特朗普政府着手囤积进口矿产

特朗普政府于2月启动了“金库计划”（Project Vault），这是一项耗资120亿美元的举措，旨在为美国制造商囤积关键矿产。官员们于4月承认，初期将需要从“世界各地”，包括中国，采购矿产。

国防承包商洛克希德·马丁公司首席执行官吉姆·泰克莱特在本月初的一次会议上表示，该公司已向国防部提交了一份希望储备的矿物清单。

这一储备举措激怒了美国矿业公司，它们表示需要国防承包商向其下达订单。

“国防承包商一直以为他们可以继续购买中国产品，”总部位于马萨诸塞州的矿产初创公司凤凰尾矿（Phoenix Tailings）首席执行官尼克·迈尔斯表示。该公司上个月获得了五角大楼5亿美元的贷款，用于建设一座加工厂。“如果你继续给予豁免，国防工业就永远不会停止。”

波音、通用动力、亨廷顿·英格尔斯工业、诺斯罗普·格鲁曼和RTX等国防承包商均未回应置评请求。L3Harris Technologies拒绝置评。

——美国矿物精炼项目面临延误与不确定性

矿物精炼的复杂性导致美国相关项目进展放缓。

法律与游说事务所布朗斯坦·海耶特·法伯·施雷克（Brownstein Hyatt Farber Schreck）的萨曼莎·卡尔-约德（Samantha Carl-Yoder）表示，与韩国、日本及其他盟友建立合作伙伴关系，或许能在美国供应商扩大产能之前，为制造商提供过渡方案。

在该领域的美国大型企业中，获得五角大楼资金支持的MP Materials耗费数年时间对溶剂萃取加工设备进行调试，首席执行官吉姆·利廷斯基将此描述为“费时费力的”过程。

MP已在得克萨斯州建成一座磁体工厂，并表示预计到今年年底，其首批客户通用汽车将批准部分磁体投入使用。MP正在为五角大楼建造的另一座磁体工厂计划于2028年投产。

在印第安纳州马里恩市，ReElement Technologies公司计划采用制药行业常见的技术来加工矿物。这项被称为色谱法的技术，此前从未用于处理大量矿物。

ReElement表示，其目标是在今年建立年处理10,000公吨锗或其他矿物的产能。ReElement首席执行官马克·詹森（Mark Jensen）在一份声明中表示，该公司的锗生产“无论产量多少都能盈利”。本月早些时候，ReElement获得了五角大楼2,500万美元的投资。

另一家公司 USA Rare Earth，据一位直接了解该公司战略的消息人士透露，该公司在转向溶剂萃取技术之前，曾花费五年多时间研究色谱法。目前正在南卡罗来纳州建设磁铁生产设施的 USA Rare Earth 拒绝就其加工研究发表评论。