国际局势出现了极其恶劣的一幕:英国、荷兰、印度、澳大利亚、巴拿马等国接连出手,公开查扣、没收、强行控制中国海外企业资产。真正危险的,是这股做法正在从个案升级为可复制的政策模板。
一个很反常的数据正在撕开国际资本市场的两张面孔。2025年全球外国直接投资增长6%,达到1.6万亿美元,各国还出台了创纪录的229项投资政策措施,其中多数表面上有利于引资。可一旦资本来自中国,项目又涉及芯片、港口、钢铁和稀土,欢迎就可能迅速变成审查。单的“去全球化”,而是进入了选择性全球化阶段。西方需要中国资金救企业、建工厂、养供应链,也愿意让中国企业承担项目早期风险,但不愿接受中国资本长期掌握战略节点,这才是五国接连动手背后的共同逻辑。
2012年4月的阿根廷YPF事件与本次高度相似,阿根廷以能源安全为由征收西班牙雷普索尔持有的51%股权,但关键差异是,当年的行动集中在一个国家和一家能源企业,本轮压力却横跨欧洲、南亚、澳洲和中美洲,这意味着资产政治化已经从单点事件扩散为国际潮流。,而是经过近两年谈判,直到2014年才获得价值50亿美元的补偿安排,相关股东诉讼此后仍延续多年。这个先例告诉中国企业,资产一旦被接管,胜负就不再只由所有权证书决定,还要看东道国财政能力、双边投资协定和跨境执行能力。战争。英国政府7月16日完成国有化,并公开宣称企业当前商业价值为零;补偿是否存在,将由独立第三方评估。也就是说,英方先取得企业,再讨论原股东究竟值多少钱,这种程序安排天然把中方置于被动位置。依据相关双边投资协定启动磋商,并保留国际仲裁权。真正的交锋因此不在炼钢炉前,而在企业估值、政府责任和条约保护范围上。英国若用“企业亏损”抹去中国投资者此前投入的价值,损伤的将是整个英国市场的信用定价。一种手法:企业名义上没有被国有化,中方股东的控制能力却可以被拆走。阿姆斯特丹企业法庭维持原管理者停职、临时董事任命以及绝大多数股份交由管理人控制,并继续调查公司治理问题,中方所有权因此陷入有名无实的状态。人民币的损失赔偿请求。这里争夺的不是一座普通厂房,而是汽车芯片供应、管理权和产业链指挥权。只要当地法院能够决定谁当董事、谁行使表决权,股权登记在中国企业名下,也不等于企业仍由中国股东实际控制。度约6.1亿美元资金冻结争议仍未解决,印度政府7月9日却批准vivo与当地企业建立制造合资公司,股权比例明确为印方51%、vivo为49%。印度不是不要中国企业,而是想留下制造能力、供应订单和市场竞争,同时把控股权压在中方手中之外。得警惕。中国企业负责技术、品牌、订单和设备,印度资本控制法人主体与董事会,等于把中企从市场主人逐渐变成生产体系的供应者。今后更多国家可能不会没收工厂,而会要求中企用失去控股权交换继续经营的资格。
澳大利亚正在把这套边界推得更远。澳方要求六名与中国有关联的股东出售北方矿业股份,理由仍是所谓国家利益;这些投资者在7月2日最后期限后仍未全部完成出售,表明行政强制与产权处置之间的冲突还在延续。月26日传出扩大外资审查权的方案。今后即使中国企业不持有矿山股份,只签订包销合同、提供项目贷款,或者参与矿山设计,也可能被认定形成实际控制。这意味着审查对象将从“谁拥有矿山”变成“矿石将卖给谁、资金由谁提供”。进到经营系统层面。2月23日,巴拿马政府依据最高法院裁决进入巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,接管范围不仅包括码头,还点名涉及起重机、车辆、计算机系统和软件,原运营企业称至今没有获得补偿,并已启动国际仲裁。吊机,还包括客户网络、调度软件、航线数据与运营经验。巴拿马的做法说明,东道国一旦控制现场和数字系统,即使仲裁多年后判投资者胜诉,企业也可能早已失去市场位置,时间本身就会成为对方压低谈判价格的工具。
把英国、荷兰、印度、澳大利亚和巴拿马放在一起,不能声称它们签署了某份共同掠夺中资的秘密协议,但它们确实形成了相互模仿的政策效果:先重新定义资产的战略属性,再削弱中国股东控制权,随后由本国政府或当地资本接替经营。
下一阶段最危险的目标,将集中在具有不可替代性的资产。港口决定物流通道,芯片关系产业安全,稀土连接军工和高端制造,钢铁支撑基础设施。项目越重要,中国企业越不能只看财务报表,因为战略价值上升往往也意味着政治风险同步上升。
