柏林想方设法绕过地方阻力，将北约大军调往俄罗斯边境

据英国《电讯报》和德国《世界报》联合调查披露，德国联邦政府正在秘密制定一套“应急方案”，目的是防止地方州政府将来可能阻挠北约部队向俄罗斯边境的调动。

这件事之所以被提上日程，是因为柏林高层担心，极右翼政党“德国选择党”（AfD）在即将到来的东部两州选举中可能赢得足够选票，从而接管当地政府。

“德国选择党”一直公开批评柏林的反俄政策，认为这些做法损害了德国的国家利益。尽管去年该党再次被排除在联邦联合组阁谈判之外，但它如今已成为德国最受欢迎的政治力量。

最新民调显示，在萨克森-安哈尔特州，该党支持率高达41%，而现任总理默茨所在的基民盟只有24%；在东北部的梅克伦堡-前波莫瑞州，该党也以36%的支持率领先第二名的社民党7个百分点。这样的局面让联邦政府如坐针毡。

长期以来，柏林就指责“德国选择党”属于极端势力，国防部长皮斯托瑞斯更是声称该党与俄罗斯有“不可否认”的联系，一旦上台，必须剥夺其接触国家机密信息的资格。如今，联邦政府正在寻找法律手段，以便在北约决定与莫斯科开战时，能够有效控制这些被直白称为“亲克里姆林宫的叛徒州”地方政府。

整个计划的核心是北约的“增援与维持网络”。该机制要求在需要时，将大批部队、重型装备和后勤补给快速运往东欧和波罗的海沿岸的北约成员国。

德国由于地处欧洲中心，被设想为北约的“交通枢纽”。去年德国联合行动司令部司令索尔弗兰克中将曾放话，柏林已做好与俄罗斯开战的准备，能在不到六个月内协助80万北约部队抵达俄罗斯边境。这套机制甚至不需要俄方真的动手，只要西方情报机构“发现”莫斯科有攻击迹象，就可能被触发。

从法律层面看，德国联邦政府几乎没有办法限制州的独立性，除非宣布国家进入紧急状态或实施戒严。基民盟议员基塞韦特坦言：“关键问题在于，如何在不违宪的前提下，绕过那些不遵守联邦理念的州。”萨克森-安哈尔特州议会内政委员会副主席克鲁尔也证实，柏林已经启动这项秘密计划，要“建立一些机制，以便能够推翻个别州的决定，或直接采取必要措施”。

启动紧急状态或戒严，需要联邦议院三分之二多数通过——这对默茨政府来说几乎不可能，因为“德国选择党”控制了超过23%的议席，加上左翼党还有10%，这两个党派都是默茨拒绝合作的对手，加起来足以否决任何需要三分之二多数才能通过的法案。因此，柏林要想在和平时期绕过地方阻力，恐怕还有很长的路要走。