集采迎来重大转向！7月31日第12批国采上海开标，新规出台遏制恶性杀价，告别唯低价竞争，药品整体降幅或将趋于缓和

7月31日，第12批国家组织药品集中采购在上海正式开标。本次集采纳入65个药品品种，495家药企携859个产品参与竞标，覆盖心血管、抗肿瘤、抗感染、风湿免疫等大量临床刚需用药。
相比前面多轮集采，本次最大变革是竞价规则全面升级：创新引入双锚点价格机制，对极端低价实施“不占入围名额、不带约定采购量”约束。政策风向清晰转变：引导医药行业从单纯价格内卷，转向质量、供应链、产能综合实力比拼，市场普遍预判，本轮药品平均降价幅度相比前几轮将会缓和。

一、看懂核心新规：极端低价不再是制胜法宝

过去多轮集采，部分药企依靠“自杀式超低价”抢夺市场份额。过低报价挤压企业合理利润，容易埋下产能不足、药品供应不稳、质量管控缩水等隐患。第12批集采打出一套组合政策，从制度上破解低价内卷。
1、双锚点价格体系
依托统计学标准差模型设置两层价格红线。锚点①作为合理报价基准，划定中选价格上限；锚点②为异常低价警戒线。
2、超低价硬性约束（关键变革）
企业报价低于锚点②，即便能够中选，也要承担两大后果：不占用入围名额、没有约定保底采购量。
通俗来讲：超低报价拿到中标资格，却没有医院采购保底。企业无法依靠低价抢占稳定市场份额，盲目赔本竞价失去意义。同时这类企业还需要提交成本合理性说明，防范无序竞争。
3、配套优化：实行医疗机构按厂牌报量，取消区域选区机制，尊重医院长期用药习惯，兼顾临床用药连续性。

这套规则释放明确信号：医保集采不再一味追求“越低越好”，优先平衡降价、药品质量、长期稳定供应三者关系。

二、政策转向背后，三大现实考量

1、保障药品持续稳定供应

如果持续无底线压价，大量中小药企利润被持续压缩，长期难以维持生产线运转，容易出现中标后产能不足、断供。设置价格底线，留给药企合理生存空间，守住临床用药供应安全底线。

2、鼓励药企持续研发创新

仿制药企业需要资金投入生产线升级、质量管控；创新药企依靠利润支撑新药研发。无休止低价内卷，会削弱整个行业研发投入意愿。政策引导良性竞争，推动医药产业高质量发展。

3、兼顾多层次临床用药需求

本轮规则还给原研参比制剂设置“不带量复活通道”。部分慢病、重症患者长期使用原研药品，用药习惯难以替换，新规保留采购渠道，满足差异化就医需求。

三、两大群体最关心的问题：患者、药企分别有什么影响

对于普通患者

不用过度担心“药品降价缩水”。
政策调整≠停止降价，合理幅度的降价依旧会落地，切实减轻老百姓药费负担。变化在于：杜绝极端低价带来的供应链风险，保障大家买到的药品质量稳定、不会频繁出现供货短缺。
长远来看，低价、稳定、高质量的仿制药依旧是主流选择，有特殊需求的患者，也保留原研药采购渠道。

对于医药企业
游戏规则彻底改写。过去“拼低价”的打法行不通。
未来比拼的不再只有报价，生产质控、产能储备、全国配送能力、品牌口碑变得更加重要。头部具备完善供应链、稳定质量体系的企业优势持续放大；单纯依靠低价抢占市场、缺乏长期运营能力的中小企业压力上升。

四、理性预判：整体降幅缓和，但不意味着涨价
很多人产生误区，这里厘清关键：
本轮集采预期降幅缓和，是避免不计成本的深度杀价，并不是药品价格回升。
前几轮部分品种降幅超过70%、80%，本轮大部分品种会回归理性降价区间。医保局“以量换价”的核心目标没有改变，只是竞争规则更加科学，兼顾产业可持续发展。

五、集采十年演进：从“砍价工具”升级为产业调节器

回顾集采历程：早期核心目标快速挤压药品虚高价格；经过十余轮落地，虚高药价泡沫基本出清。
政策重心随之迭代：第一阶段重点控价格；现阶段进入第二阶段，稳供应、保质量、促创新同等重要。
第12批集采规则优化，就是这个转型的标志性节点。集采不再是简单的“降价招标”，成为引导医药行业规范发展的指挥棒。

第12批国家药品集采开标，不只是一场药企竞价，更是集采政策重大转型的信号。
双锚点价格、不带量约束等新规，终结非理性低价内卷。未来医药市场，价格竞争依旧存在，但质量、供应链、履约能力将成为决胜关键。
在持续降低群众用药负担的基础上，兼顾药企合理发展空间，最终实现患者、医疗机构、医药产业多方共赢。

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