【日本正式成立约730人体制的国家情报局,旨在打破情报收集分析的纵向分割制约格局。】8月1日,综合多家日媒报道——本月31日,担任日本政府情报(情报收集和分析)司令塔功能的国家情报局正式成立。成立后的国家情报局不仅将升级内阁情报调查室,整合成约730人体制的一元化的情报收集和分析能力的垂直机构,由该局担任事务局的国家情报会议(议长为高市首相)的首次会议也于同日在首相官邸举行。国家情报局的设置基于今年5月国会通过的《国家情报会议设置法》,该系统具有综合调整外务、防卫、警察、公安调查等各省厅开展情报活动的功能,通过让各省厅承担提供情报的义务,旨在打破纵向情报分割,提高一元化情报分析能力,被誉为战后日本情报系统智能改革的“第一步”。木原官房长官在当天的记者会上强调称:“在复杂严峻的国际环境中,以更优质、更合时宜的情报为基础,有助于政府做出正确的决策。”第一次的会议上,敲定了国家情报会议(National Intelligence Council, NIC)、国家情报局(National Intelligence Bureau,NIB)的英文名称。据悉,警察厅出身的前内阁情报官原和也被任命为国家情报局长。与日本一般会以向媒体开放相比,此次国家情报会议的首次会议没有向媒体公开,凸显了高市内阁最大限度低调、甚至掩人耳目的意图。
在当日召开的国家情报会议第一次会议上,除高是早苗外,茂外务大臣、小泉防卫大臣、片山财务大臣、赤泽经济产业大臣等8位阁僚出席,确认了会议的运营方针等。今后,将制定安全保障和反恐等相关的重要情报活动,以及应对外国势力的影响工作等基本方针。高市执政以来一直主张加强情报功能。在去年10月自民党和日本维新会的联合协议书中还明确写入了创建国家情报局的内容,旨在以该局为中心,推进完善防止间谍的法律和强化对外情报收集功能的方案。木原官房长官在会议当天上午的例行记者会上称:在第一次会议上除了决定召开必要的各项规则外,还确认了包括信息保全在内的今后的会议运营方针。木原将该会议的意义定位为情报系统“智慧改革的第一步”,强化智慧的司令塔功能,在当今复杂严峻的国际环境中,有助于政府基于更高质量的情报做出正确决策。关于人员,将在令和8年度预算中允许增加约30名定员的基础上,国家情报局将以约730名的体制成立。从国家情报局堪称填补空白的涉外属性看,其将来与西方共享情报,乃至为日本与五眼联盟对接奠定了机制基础。
日本政府新设二战后首个中央集权性质的情报机构引发各种议论,也引发争议。一方面很多民众担心政府籍此脱离和平主义理念,日本的舆论、言论和任全受到威胁。保守观点则认为,对于被称为“间谍天堂”、在安全保障上存在弱点的日本来说,这个机构是必不可少的措施。国际专家则多指出,该组织的前身因缺乏合作和有效性而受到批评,今后将由国家情报局取而代之。预计将在此基础上进行更广泛的改革,可能会为制定反间谍法、建立相当于美国中央情报局(CIA)和英国对外情报局(MI6)的新的对外情报机构铺平道路。美国《纽约时报》本月援引知情人士的话报道称,高市政府正在与包括美国、澳大利亚和德国在内的西方国家合作伙伴进行磋商,以获得加强情报能力的建议。日本的一些领导人做过情报系统的改革尝试。例如已故的原首相中曾根康弘在1983年称“日本正在成为间谍天堂”,但其加入死刑等严厉惩罚的《反间谍法案》遭到强烈反对,未能获得国会通过。当时失败的部分原因是民众对大日本帝国时代侵犯人权的“特高课”为首的情报系统记忆依然深刻,普遍存在“如果对法律和情报机关进行改革,是否会再次回到被监视、军国主义和镇压社会”的担忧。尤其是高市推动的国家情报局的任务包括反恐对策、国家紧急事态应对、间谍活动和秘密影响工作等针对外国情报机关的防谍和对抗措施,引发民众多次在国会前的抗议和媒体、学界的质疑及反对。


