杜绝过度追责 松绑基层干部 激活干事担当活力

基层是政策落地的“最后一公里”，是服务群众的第一线，基层干部的干事劲头、担当状态，直接关系基层治理效能、民生服务质量和改革发展大局。问责追责是管党治党、压实责任的重要手段，目的是倒逼履职尽责、杜绝失职渎职。但在基层治理实践中，问责泛化、追责简单化、处罚随意化的过度追责现象时有发生，滋生了“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，挫伤了基层干部干事创业的积极性、主动性。新时代基层治理，必须精准规范问责尺度、健全容错纠错机制、破除干事束缚，真正为基层松绑减负，让广大干部放下包袱、大胆干事、主动担当。

过度追责，是束缚基层干事创业的最大枷锁。当前部分地方和单位存在问责跑偏问题，不区分主观过错与客观局限、不甄别无心过失与蓄意失职、不划分主责与次责，遇事简单“一刀切”问责、层层加码追责。基层工作千头万绪、事务繁杂，面对政策落地、民生保障、应急处置、基层维稳等大量急难险重任务，很多工作存在不确定性、复杂性和探索性。部分问题的产生，源于客观条件受限、历史遗留问题、上级机制短板，并非基层干部履职不力。但少数地方为快速平息问题、层层压实责任，动辄对一线干部问责追责，让踏实干事者“流汗又流泪”。长期以往，基层干部陷入怕出错、怕担责、怕问责的困境，干事畏手畏脚、遇事推诿规避，宁愿原地守摊、消极应付，也不愿创新突破、主动作为，严重制约基层治理提质增效。

破解过度追责难题，核心在于坚持精准问责、权责对等，让问责回归教育警示的本质。问责不是目的，治懒治庸、激励担当才是初衷。各地必须严格落实“三个区分开来”原则，细化问责标准、规范问责流程、厘清权责边界，杜绝粗放式、机械式问责。要建立科学的追责研判机制，面对工作失误和问题，全面核查决策程序、履职过程、主观动机、危害后果、补救举措五大维度，精准区分失职渎职与探索失误、主观懈怠与客观受限、主要责任与次要责任。对明知故犯、以权谋私、履职不力的严肃追责问责；对出于公心、依规履职、无心之失，且主动整改、积极补救的干部，坚决不予追责，真正实现错责相当、宽严有度，让问责有力度、更有温度。

健全容错纠错、澄清正名机制，是激励基层担当作为的关键举措。改革创新、基层治理本就是一个探索试错的过程，没有一成不变的模式，也不可能永远一帆风顺。若不分情形、不容偏差，过度收紧问责尺度，只会扼杀创新活力、禁锢干事思维。各地要细化容错纠错清单，明确容错情形、界定免责边界，重点对改革探索、试点创新、应急处置中的非原则性失误予以包容，为敢于干事、勇于创新的基层干部兜住底线、撑起底气。同时，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，及时为受委屈、被误解的干部正名撑腰，破除“问责阴影”。坚持容纠并举，在容错免责的同时督促整改提升，既宽容失误，又杜绝放任纵容，实现严管与厚爱、约束与激励的有机统一。

根治过度追责，还要持续深化基层减负，厘清层级权责。基层长期面临“小马拉大车”的治理困境，权责不对等、任务层层下压、报表台账过多、督查考核泛滥，是催生被动失误、被动问责的重要根源。要全面梳理基层权责清单，规范事项准入机制，杜绝随意摊派任务、层层转嫁责任，让基层权责清晰、履职有据。优化督查考核方式，摒弃重痕迹、轻实效的形式主义考核，杜绝以问责代替整改、以处罚代替落实。同时健全基层干部关爱激励机制，完善正向激励、岗位保障、身心关怀举措，让实干者有荣誉、有回报、有盼头。

问责有度，担当有方；松绑有力，干事有为。从严问责是底线保障，宽容担当是发展动力。唯有坚决摒弃过度追责、粗放问责的不良倾向，以精准问责纠治懈怠、以容错纠错鼓励创新、以正向激励凝聚人心，才能彻底破除基层干部的思想顾虑和干事束缚，充分激活基层干事创业一池春水，让广大基层干部敢闯敢干、善作善成，在基层治理、服务民生、改革发展一线主动担当、奋勇争先。