特朗普剑指“生育游”,影响几何?
当地时间8月6日,美国总统特朗普签署行政令,要求联邦政府不再向部分在美出生人员签发或承认美国公民身份证明,前提是其父母双方均非美国公民,且符合行政令列出的特定情形。
白宫发布的行政令显示,相关情形包括:父母一方被认定为“敌对外国人”,包括指定外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子;父母一方为外国政府雇员,包括外交官、使领馆雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员,以及享有豁免权的国际组织雇员。
此外,如果父母通过商业交易安排母亲赴美国或美国领土生育,或通过在美国或美国领土的代孕安排取得出生公民权,相关儿童也将不被联邦机构承认为美国公民。
行政令还规定,如果儿童出生在美国某一领土或领海,而联邦法律本身并未赋予该地区出生者美国公民身份,也不适用出生公民权。
美国国务院、司法部、国土安全部和社会保障署被要求采取措施落实该行政令,所有联邦行政部门和机构须在30天内发布具体实施指引。
在美国出生,一般都有公民权。正因为这样的安排,一些外国人到美国旅游生育,子女取得美国公民身份。特朗普上台之后,对这个措施就很不满意,要求取消相关规定,结果被法院判违宪。但从这次特朗普的行政令来看,并没有从根本上去推翻出生即有公民权的宪制规定,只是列出一些特殊情况,不予公民权。
外国政府雇员的孩子不能取得公民权,这个其实好理解。你既然为外国政府服务,你的孩子就别成为美国人。这个规定其实挺好的。
对我国想去美国生孩的人来说,行政令中“如果父母通过商业交易安排母亲赴美国或美国领土生育,或通过在美国或美国领土的代孕安排取得出生公民权,相关儿童也将不被联邦机构承认为美国公民”的规定,非常有杀伤力。这实际上就堵死了代孕之路,至于商业交易赴美,其实就是生育旅游及相关安排,给钱安排到月子中心之类的。当然这里面存在一个认定的问题,也有一定的模糊空间。
总之,到美国取得公民权变得更难。在人工智能高速发展的今天,人力本身可能不会像以前那样产生红利,反而会成为负担。西班牙在北非的飞地休达出现难民潮之后,发达国家会更加收紧边境管制和移民政策。未来两极分化会更明显甚至加剧。