美国解除部分涉关联伊朗实体的制裁,是否意味着美国对伊朗战略出现重大退让?从已经披露的事实来看,当地时间 8 月 5 日,美国财政部外国资产控制办公室,将伊拉克巴格达航空以及该公司两架波音 737 飞机移出制裁名单。
这家航空公司此前被美方认定和伊朗伊斯兰革命卫队存在关联。需要注意,本次解除制裁对象为伊拉克企业,伊朗本土石油、央行、革命卫队本体等核心领域制裁依旧维持,伊朗海外数百亿美元被冻结资产也没有得到解封。
美方同时传出谈判信号,伊朗方面却否认美伊直接谈判,仅承认通过阿曼就海峡航运开展间接沟通。
其次,从博弈环境层面分析,美国做出这次微小调整,或许并非善意妥协。中东整体对抗格局没有发生本质改变,伊朗依旧保有对霍尔木兹海峡的区域威慑能力,红海方向胡塞武装持续对海上航线形成压力,美国在两处关键水域都面临较高的军事风险。
美国国内国债规模巨大,社会矛盾突出,长期维持中东高强度消耗,会持续放大自身国力负担。在这样的现实约束之下,美国很难做出全盘退让的战略选择。
另外,从政治操作角度推演,这有可能是一次带有分化意图的战术动作。伊朗国内本身存在不同政治派系,美国或许希望借助有限的松绑释放部分利益,试图扰动伊朗内部的政治平衡,促使抵抗阵营出现立场分化。历史上,美国多次使用制裁松紧切换的手段,去影响对手内部生态,这一套博弈手法并不陌生。
不过也要看到,这种小幅度的政策调整,很难直接改变双方力量格局。伊朗手握地缘筹码,只要内部保持团结,外部的利诱手段就很难发挥效果。美伊之间的对峙,依旧会是一场考验耐力的长期博弈,仅凭这一桩个案,就判定伊朗取得重大胜利,判断或许过于乐观。
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