拜登当了四年美国总统，就骗了中国四年，表面看着一副“友好合作”的样子，但实际上却是“口蜜腹剑”！嘴上各种承诺，什么不搞“新冷战”，不干涉中国体制，不支持“台湾独立”，可结果呢？实际做的全是对着干的事。
拜登执政四年，给中美关系留下一个颇有戏剧性的画面：会谈桌上不断强调要管控分歧，政策工具箱里却总能翻出新的限制措施。话说得很温和，动作却一点不含糊。若只听表态，像是在给中美关系踩刹车；若只看政策，又像是一只脚还搭在油门上。
这种反差并不是某一次讲话造成的。2022年巴厘岛会晤时，美方重申不寻求“新冷战”，不寻求改变中国体制，不支持“台湾独立”，无意同中国发生冲突。到2024年利马会晤，美方仍再次作出类似表态。单看这些承诺，中美关系似乎应该稳稳当当，可现实显然没有这么简单。
台湾问题就是最直观的一面。台湾问题事关中国主权和领土完整，也是中美关系中最敏感的问题之一。可在拜登任内，美国对中国台湾省的军售并未停止。2024年10月，美国批准一项总额约11.6亿美元的中程防空系统及相关装备对台军售。嘴上说不支持“台湾独立”，手上却不断给岛内增加军事筹码，这种做法只会向“台独”分裂势力释放错误信号，也不断消耗中美之间本就有限的战略互信。
科技领域更能看出美国政策的真实力度。2022年10月，美国商务部推出针对先进计算芯片和半导体制造设备的出口管制。2023年继续收紧，2024年12月又增加对多类半导体制造设备、软件工具和高带宽存储器的限制，并扩大实体清单。嘴上说不想阻碍中国发展，实际却把芯片、设备、软件和企业名单一层层围起来，这就很难让人把“小院高墙”只理解成一句技术性的政策术语。
贸易领域也差不多。2024年5月，拜登政府宣布提高部分中国商品的301关税，其中中国电动汽车关税税率提高到百分之一百，半导体税率安排提高到百分之五十。这套办法并不复杂：一边强调竞争应该负责任，一边又用高关税和行政限制给本国企业争取缓冲空间。说得幽默一点，比赛规则是“大家公平跑”，但美国总想顺手把跑道再画窄一点。
与此同时，拜登政府不断强化所谓“印太战略”，推进美日同盟、四边机制以及澳英美安全伙伴关系等安排。美国口头上说不通过强化同盟反对中国，实际政策却明确提出深化地区同盟并强化四边机制。特别是在台海以及中国南海等涉及中国核心利益和重大关切的问题上，这类安全布局不断增加地区战略压力。
当然，把拜登四年写成中美完全没有合作，也不符合实际情况。旧金山会晤后，双方在禁毒、气候变化、人工智能、两军沟通和人文交流等领域恢复或推进了一些机制。问题恰恰在这里：美国需要合作时强调“共同责任”，涉及自身技术和战略优势时，又迅速切换成限制、施压和围堵。于是中美关系出现一种怪现象，门口挂着“合作”的牌子，院墙却越砌越高。
时间来到2026年8月，拜登已经卸任一年多，但他任内形成的部分政策框架并没有自动消失。美国现政府在2025年撤销过拜登时期的人工智能扩散规则，2026年1月又调整部分高性能芯片对华出口许可政策，改为在满足一定条件后逐案审查。不过，对华半导体出口管制体系仍然存在，美国贸易代表办公室也将部分301关税排除措施延长至2026年11月。这意味着美国对华政策中的竞争性和限制性工具具有明显延续性，并不只是某一任政府的临时操作。
拜登四年的真正启示，不只是“说了什么”和“做了什么”之间有多大落差，而是大国交往最终还是要看行动。政治承诺如果不能落实，再漂亮也只是包装纸；所谓“护栏”如果一边搭一边拆，也很难真正减少误判。