【出生公民权获得者马可·鲁比奥宣布严厉打击“生育旅游”】

[贴钱送孩子，美国还不要......]

（新闻周刊）美国国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）——他出生在美国时，父母均非美国公民——周三宣布，作为打击所谓“生育旅游”网络新行动的一部分，美国国务院已撤销了600多份签证。特朗普政府称，这些网络利用了美国的移民法律。

鲁比奥在公布这一执法行动的同时，还在X平台发文宣称“美国公民身份不可买卖”，并指责有组织网络协助外国公民赴美，旨在让其子女在美国领土上出生从而获得美国公民身份。

“生育旅游给政策制定者带来了一道难题。在美国领土上分娩本身并不违法，但故意来美国分娩以及鲁比奥所描述的公司行为——例如签证欺诈——则属于犯罪行为，”移民政策研究所副政策分析师科琳·普策尔-卡瓦诺向《新闻周刊》表示。

当被要求进一步置评时，美国国务院将《新闻周刊》引导至其关于该工作组的新闻稿。

——马可·鲁比奥的“出生地公民权”故事：你需要了解什么

这一公告使鲁比奥——其父母是古巴移民，后来入籍成为美国公民——站在了本届政府迄今为止为遏制官员们所称的“滥用公民身份法”而采取的最强硬举措之一的最前沿。

鲁比奥于1971年出生在迈阿密，当时距离他的父母抵达美国已有大约15年。他正是依据如今成为激烈政治辩论焦点的同一项宪法原则成为美国公民的。

2016年，当他的总统参选资格受到质疑时，他的律师辩称，根据英国普通法、最高法院判例以及《宪法第十四修正案》的传统，他在美国出生使他成为“生而为公民”。

这一论点符合长期以来对“出生公民权”的法律理解，但与唐纳德·特朗普总统于2025年通过行政命令推动的一项更广泛理论相冲突——该理论主张，要授予新生儿美国公民身份，必须以父母拥有公民身份或永久居留权为前提。

——出生公民权与生育旅游

《宪法》第十四修正案原则上保障几乎所有在美国出生的儿童享有出生公民权，无论其父母的移民身份如何。尽管本届政府针对“生育旅游”采取的最新行动并非旨在改变这一宪法保护，但其目标是那些被指控通过欺诈或欺骗手段获取签证、以在美国分娩为目的的个人。

“精心策划的‘生育旅游’团伙通过钻美国法律的空子牟利，教唆外国人欺诈美国签证系统，安排旅行和住宿，甚至伪造文件，这一切都是为了让外国公民为其子女获得公民身份，”鲁比奥在一份声明中表示。

据美国国务院称，已成立一个新的“生育旅游预防工作组”，负责调查签证持有者的活动，查明协助生育旅游的网络，并对涉嫌参与者采取执法行动。鲁比奥表示，该工作组在运作的首月内，已对全球数百名外国公民采取了行动。

“‘生育旅游者’这一术语用于描述那些仅以分娩为目的来美、从而使子女获得美国公民身份的人，这与鲁比奥所指的‘未经授权的父母在美国生育子女’的情况不同，尽管这两者都属于‘出生公民权’的范畴，”普策尔-卡瓦诺表示。

可能面临的一个问题是，如何准确统计因“生育旅游”而产生的出生数据。美国疾病控制与预防中心（CDC）估计，每年与“生育旅游”相关的出生人数可能不到1%。

“生育旅游破坏了出生公民权的完整性，正如‘庇护购物’破坏了我们的人道主义项目一样，”倡导移民改革的“NumbersUSA”组织联席主席杰里米·贝克（Jeremy Beck）对《新闻周刊》表示。“与大多数国家一样，美国自动授予美国公民和合法永久居民在美国出生的子女公民身份。但美国和加拿大是仅有的两个将这一待遇延伸至游客子女的发达经济体。”

司法部的这一声明发布于最高法院在“特朗普诉芭芭拉案”中以6比3的投票结果裁定数周之后。该裁定指出，根据《宪法》第十四修正案，父母虽非法或临时居留美国，但在美国出生的子女自出生起即为公民，从而驳回了特朗普限制出生公民权的行政命令。

这些举措出台之际，特朗普政府正继续将移民执法作为其施政议程的核心重点。特朗普曾多次批评出生公民权，并寻求限制其支持者所称的“公民权旅游”，尽管宪法学者们一直就行政部门在多大程度上可以改变对《宪法》第十四修正案的长期解释存在争议。

“自2020年以来，美国一直奉行对以在美国分娩为主要目的的旅行者拒发访客签证的政策，但最高法院的裁决意味着，任何能成功欺骗移民官员的人都将获得一个拥有美国国籍的子女作为回报，”贝克表示。“这使得在入境前遏制‘生育旅游’显得尤为重要。”

美国国务院并未立即公布涉及签证撤销的国家详情，也未指明特别工作组针对的具体组织。

鲁比奥表示，这项行动才刚刚开始。

“美国国务院将动用一切可用手段，瓦解生育旅游网络，捍卫美国公民身份的纯正性，”他说。

——孕妇会被拒签吗？

怀孕期间前往美国本身并不违法。法律问题在于旅行者的主要目的，以及她是否如实陈述了该目的。

“以往的政府，就像现任政府一样，主要侧重于对‘生育旅游’公司的刑事调查，”普策尔-卡瓦诺表示。“但‘生育旅游’在特朗普第一届政府时期也是一个备受关注的话题，当时他们颁布了一项规定，对申请旅游签证的孕妇实施更严格的审查。”

自2020年1月起，美国国务院的规定要求领事官员，若其有理由相信申请人的主要目的是在美国分娩以便孩子获得公民身份，则应拒签B类访问签证。

寻求医疗服务的申请人还必须证明已安排好治疗方案并具备支付能力。美国国务院现行指南另行要求访客签证申请人证明其赴美目的具有临时性、在海外有居所，以及有合法的商务或旅游活动。

“但国会需要将相关规定纳入法律，并明确规定，如果游客的目的是为了获得公民身份而生育子女，则不得准予其入境。参议员玛莎·布莱克本提出的S. 5023号法案和众议员里奇·麦考密克提出的H.R. 9919号法案将实现这一目标。”

新成立的特别工作组显然是对执法工作的扩展和集中化，包括对签证持有者的旅行记录进行追溯审查、在申请阶段撤销签证而非仅予以拒签、与国土安全部（DHS）协调，以及明确将重点放在商业中介和网络上。

贝克告诉《新闻周刊》，他认为立法者需要通过颁布新立法，对“生育旅游”采取更强有力的行动。

“奥巴马政府几乎将执法重点完全放在了像‘You Win’这样的产妇酒店上——这些机构指导客户如何实施欺诈；而特朗普政府在2020年给予了驻外领事官员更大的自由裁量权，以打击‘生育旅游’。拜登政府保留了特朗普政府的这一政策，”他说。美国签证与移民问题