委内瑞来在马杜罗之后想要维持体面的政府已经不太可能，美国已经开始为大选改革铺路。为了确保未来委内瑞来选择能产生一个亲美国的政府，美国可是想尽了办法。在美国的介入下，委内瑞拉的最高法院和国家选举委员会的争夺战已经开始，目前委内瑞来罗德里格斯总统已经失去主动权。

委内瑞拉总统罗德里格斯政府与国民议会进行了第一轮对话，在美国的压力下达成了一项协议，该协议修改了委内瑞拉权力结构中最敏感的部分之一：最高法院的主要职能部门更新程序将不得不重新开始，所有法官都将参与其中。还有就是扩大、重组司法提名委员会，增设独立候选人资格审查机构，本轮公报暂未敲定全国选举委员会改革方案，但列为下一阶段谈判核心议题。

美国正在主动和监管双方的谈判，尽管委内瑞拉现政府不想让步太多，但是在美国的压力下，罗德里格斯政府也恐难坚持太久。

这一谈判的让步对于委内瑞拉现政府来说是一个巨大的挫折，根据本周三公布的协议，最高法院大法官的任命将不再由之前政府来指定，而是需要启动新的提名程序。

仔细分析这一内容可以发现，新的协议将极大的限制委内瑞拉现政府的权力。由此可见，美国压力下的罗德里格斯只是美国默认下的临时政府，美国的最终目标还是改变现政府扶持一个亲美国的新政府。

1. 罗德里格斯政府将不再拥有随意挑选地方法官的权力。

目前亲政府的议会已经启动了遴选最高法院新成员的程序。现在，与反对党达成的协议提议重组并扩大司法提名委员会，并启动新的程序。
这并不意味着委内瑞拉现政府已经失去了对司法机构的控制，但这确实意味着它原本打算用来完成最高法院组成的机制必须重新考虑。
2. 选举委员会是最敏感的环节。

在委内瑞拉最高法院内部，选举法庭具有特殊的地位，因为它审理与选举程序相关的争议。因此，在委内瑞拉讨论潜在的权力交接之际，其组成人员的任何变动都具有重要的政治意义。
已公布的协议尚未确定谁将担任这些职位，但通过提议对法院进行全面改组，再次引发了关于在选举纠纷中谁将拥有最终决定权的讨论。
3. 委内瑞拉全国选举委员会也出现在公告板上

各代表团此次会谈的主题包括“加强民主、司法和选举制度”。然而，本周三宣布的协议主要集中在司法系统方面，并未对国家选举委员会进行具体改革。
这个细节很重要：委内瑞拉全国选举委员仍然没有新的公开商定的机制，但其最终改革似乎是旨在修改未来选举制度条件的谈判中待解决的问题之一。
4. 新委员会引入了一项额外的筛选机制

该协议设想设立一个委员会，负责审查最高法院候选人的资格和要求，并负责核实他们是否符合宪法、法律和评估标准。
与先前程序的不同之处恰恰在于增加了这一支持。法官的遴选将不再仅仅依赖于国民议会制定的机制。
5. 华盛顿影响了政治格局的变化。

对话进程与美国自委内瑞拉转型开始以来施加的压力密不可分。华盛顿已将体制重建和举行民主选举纳入其对委内瑞拉的议程。
美国国务院一直与反对派代表保持联系，并支持开启对话。美国的这种影响力有助于解释为什么讨论不再局限于委内瑞拉内部的政治谈判，还涵盖了为可能的过渡而重组关键机构的问题。
6. 该协议并不意味着罗德里格斯政府失去了权力。

罗德里格斯政府仍然掌控着权力结构、决策权以及对国家基本机构的影响力。此外，目前仍未达成任何公开协议来保障总统选举的自由公正，也未实现国家选举委员会的有效换届。
改变的是出发点：罗德里格斯未能原封不动地推行其在国民议会发起的最高法院更新进程。
7. 真正的战斗将在名单公布时开始。

该协议听起来很有力度，但其范围将在新的提名委员会、审查委员会的成员以及最终地方法官候选人的名单公布后得到验证。
真正的考验就在这里。如果新机制能够成功削弱最高法院的政治控制，并随后扩展到选举制度，委内瑞拉的制度架构或许就会开始发生变化。否则，这项声明很可能沦为又一项纸上谈兵的改革。
目前的矛盾关键点是反对派认为现有国家选举委员会受马杜罗政府控制，必须重新遴选独立委员，作为公平选举的前提。执政党认为国家选举委员会是法定机构，同意改革，但拒绝全盘推倒重组，要求平衡各方代表。美国也把成立可信的新国家选举委员会作为评判对话是否取得实质进展的首要标尺。

美国的策略是不靠直接军事接管，依靠制度重构，改造法院、选举委员会两大关键机构，通过合法选举渠道扶持亲美势力上台。