朋友来了有好酒,据8月14日中方公布的最新消息,厄瓜多尔总统诺沃亚将于8月16日至23日对中国进行国事访问。
从中国的外交活动看,7月份算是外交密集的一个月,王毅外长先后外出。8月份进入了外交休假期,9月份会进入又一个高度密集期,比如9月印度金砖峰会、上海合作组织峰会接踵而至,此外还有对美相关行程以及APEC主场外交。
所以,8月份这次诺沃亚此访作为首个重要国事活动,既延续元首外交主线,备受外界关注。
中厄两国1980年正式建交,2016年双边关系升级为全面战略伙伴,今年恰好是全面战略伙伴关系建立10周年,时间节点本身就带有特殊意义。
诺沃亚就任总统之后,已经在2025年6月短暂到访中国参加夏季达沃斯论坛,与中方主要领导人完成首轮会面,为这次长时间的国事访问打下政治基础。厄瓜多尔此次选择在这个时间点访华,有着非常现实、清晰的发展诉求。
从经济层面来讲,中国已经连续多年成为厄瓜多尔第二大贸易伙伴,2024年双边贸易总额突破139亿美元,自贸协定生效之后2026年第一季度贸易额同比上涨34.17%,增长潜力十分可观。
厄瓜多尔本国经济结构比较单一,白虾、香蕉、可可等农产品出口高度依赖海外市场,扩大对华市场准入,是厄瓜多尔政府非常迫切的目标。
基础设施建设、矿产开发也是厄方重点希望推进的合作板块。
中国企业承建的科卡科多—辛克雷水电站已经稳定运行多年,米拉多铜矿一期项目投产之后产量超出预期30%,厄方希望进一步续签运维合同、启动铜矿二期扩建项目,拉动国内就业与财政收入。
除此以外,厄瓜多尔还希望获得更多投资,推进清洁能源项目落地,缓解本国债务压力。
地缘环境因素同样推动厄瓜多尔主动寻求深化对华合作。
厄瓜多尔地处南美西北部,长期处在大国博弈的敏感地带,单纯依靠单一国家很难保障自身发展的稳定性。实行多元平衡外交,尽可能拓宽对外合作渠道,是近些年厄瓜多尔对外政策一个非常明显的转向。
但有目共睹的是,厄瓜多尔与美国关系近年来明显升温,尤其是在安全合作、打击贩毒和移民问题上联系较为紧密。这是一个明显的信号。
最近2、3年,厄瓜多尔国内治安形势急剧恶化,跨国贩毒集团、黑帮暴力事件频发,诺沃亚政府宣布进入紧急状态,向美国寻求安全层面的支持。
美国也顺势加大对厄瓜多尔安全领域投入,划拨专项禁毒资金,提供无人机、情报共享等方面援助,双方签署边境安全合作项目,在非法移民安置方面也达成初步共识。
不少舆论看到厄美安全合作升温,直接得出厄瓜多尔将会选边站队的结论,这样的判断其实有失偏颇。
厄瓜多尔当下的外交思路,并不是非此即彼的二选一。
厄瓜多尔政府需要把控好平衡,避免安全议题和经贸合作相互牵制,防止外部因素干扰中厄务实合作正常推进。
中方对厄瓜多尔本次来访,整体态度清晰而稳定,依旧会友善对待,朋友来了有好酒,豺狼来了有猎枪。
只要厄瓜多尔坚持一个中国原则,恪守双边共识,中方就愿意拿出足够诚意推进各项合作落地。
中方并不会要求厄瓜多尔必须在中美之间做出取舍。
我们尊重拉美国家自主制定对外政策的权利,理解各国出于自身国家安全做出的合作安排。
当然合作本身一定会存在风险,我们也要客观预判可能出现的挑战。
部分域外势力很有可能会通过舆论施压、经济手段等方式,干扰中厄重点项目,制造合作障碍。
厄瓜多尔国内政局变化、债务压力、治安问题,同样有可能延缓部分项目推进速度。
笔者认为,诺沃亚这次国事访问最大价值,不在于立刻达成多少轰动性协议,而是进一步稳固两国互信,搭建长期稳定的沟通渠道。
长远来看,中厄合作能否持续走深,取决于两点。
第一是厄瓜多尔方面能否保持政策连续性,保障中国投资项目稳定运营。
第二是双方守住互不干涉内政这条底线,求同存异,妥善处理彼此关切。
