普京视察千岛群岛，美国附和日本的激烈抗议



在俄罗斯总统登陆择捉岛之后，华盛顿方面公开支持东京对俄罗斯的领土主张。美国驻日本大使乔治·格拉斯表态，美国承认日本对所谓“北方领土”的主权，日本所称的北方领土即择捉岛、国后岛、色丹岛与齿舞诸岛。



8月14日，这件事又往前走了一步。东京前一天刚因俄方最高领导人登上择捉岛提出抗议，美国驻日本大使乔治·格拉斯就公开表态，称美国承认日本对所谓“北方领土”的主权，并强调美日同盟反对破坏地区和平稳定的行为。



日本的抗议本来还是俄日之间的老问题，美国这一插手，立刻把事情从双边领土争议推到了更大的地区博弈层面。




俄方这次动作并不含糊。8月13日，克里姆林宫官网确认，普京前往俄方称为伊图鲁普岛、日方称为择捉岛的岛屿视察。日方随后召见俄罗斯驻日大使，公开表达不满。俄罗斯方面则坚持相关岛屿属于俄罗斯。换句话说，双方现在连“这个问题应该按照什么前提来谈”，都没有多少共识。




日本之所以反应这么大，并不只是因为一次登岛。日方长期把择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞诸岛称为“北方领土”，坚持这些岛屿归属日本；俄罗斯则长期实行实际管辖，并坚持自己的领土立场。这个问题拖了几十年，也一直横在俄日关系中间，双方至今没有彻底处理完战后和平条约问题。




美国此时公开站到日本一边，外交含义比表面那句支持更重。乔治·格拉斯的表态当然不能替日本改变岛屿现实状态。



因为实际管辖不会因为一条外交声明发生变化，但它给东京送出了一个信号：在俄日关系继续降温的时候，美国愿意公开给日本的领土主张背书。对华盛顿来说，这同样是在强化美日之间的政策协调。




我认为，这件事真正值得看的，不是美国把话说得有多重，而是俄日之间原本就不大的回旋空间，又被压缩了一截。




日本外务省8月13日发布的正式声明已经把日方立场摆到桌面上，俄罗斯方面也没有表现出重新讨论岛屿归属的意思。双方一个强调自身的历史和法律依据，一个强调战后现实和长期管辖，这种结构本来就很难找到共同起点。




在我看来，普京选择亲自登上这座岛，东京很难把它当成普通地方行程。俄方通过行政管理、地方建设和人员活动不断体现实际管辖，而最高层亲自到访，象征意义显然又高了一层。



它传递出来的重点不是“准备重新谈归属”，而是俄方把这里当作正常治理范围。对领土争议来说，这类实际动作往往比口头声明更难处理。




日本眼下面临的问题也很现实。抗议必须提出，因为这是日方长期政策的一部分；但抗议以后还能往哪里走，选择并不多。继续加大对俄压力，只会使双方关系更加僵硬。



如果不继续行动，日本国内又会出现要求政府表明态度的声音。美国这时候出面声援，能增加东京的外交筹码，却不能直接改变俄罗斯实际控制相关岛屿的状态。




我觉得，这也是美国这次表态最容易被忽略的一面。美国给日本增加的是政治支持，而不是解决问题的能力。东京得到华盛顿声援以后，在公开立场上更容易坚持下去。



可莫斯科也可能因此更加强调，这已经不只是俄日之间的问题，而是美日同盟介入俄罗斯远东方向事务。这样一来，原本复杂的领土问题，又和地区安全关系缠到了一起。




还有一个不能绕开的现实，就是今天的俄日关系已经不是过去的状态。俄乌冲突发生以后，日本跟随西方对俄罗斯采取限制措施，两国政治关系明显转冷。



过去东京曾希望把经济合作、人员往来与领土谈判放在一起推进，现在这样的条件已经越来越薄弱。双方目前更像是在巩固各自立场，而不是主动寻找一套双方都能接受的折中办法。




在我看来，这也是为什么普京登岛之后，日本马上抗议，美国紧接着表态，而俄罗斯依旧没有退让迹象。三方看似都在回应同一件事，实际处理的是三个问题：俄罗斯展示实际管辖，日本维持长期领土主张，美国维护同盟伙伴。目标并不一样，自然很难靠几轮外交喊话把争议重新拉回谈判桌。




我认为，接下来真正需要看的，不是谁再发表一句更强硬的话，而是东京会不会把这场风波延伸到新的对俄措施上，以及俄罗斯会不会继续通过高层访问、行政活动或者其他方式强化实际管辖。



只要双方不断增加这种象征性动作，政治上的退让成本就会越来越高，哪怕未来有人想恢复沟通，也很难马上找到入口。




美国的公开背书，可以让日本在外交上更有底气，却未必让东京离解决领土问题更近；俄罗斯通过一次高层登岛展示控制力，同样不代表这场争议会因此消失。



真正麻烦的是，当领土问题、俄日关系和美日同盟越来越紧地绑在一起以后，未来还有谁愿意先给对方留下谈判空间？这个问题，恐怕比一轮接一轮的抗议更值得观察。