特朗普又语出惊人
8月15日,特朗普公开表态,称在美国“彻底击败伊朗”之后,霍尔木兹海峡或将划归美国管控。
特朗普谈及这一观点时轻笑,并补充表示“这是认真的表态”。一国领导人公开对国际公海航道作出这样的设想,不免引人深思:这份表态背后,是有所规划的战略布局,还是仅仅是带有博弈色彩的言论试探?
霍尔木兹海峡是全球能源贸易的关键通道,全球大约两成海上石油运输需要途经此处,众多亚洲工业国家的能源供应链都和这条水道紧密相关。依据《联合国海洋法公约》,霍尔木兹海峡属于国际通行海峡,各国船舶依法享有过境通行的权利。国际海事组织相关负责人也曾明确,任何单一国家都无权限制国际海峡正常航行自由。
值得一提的是,美国至今尚未正式批准《联合国海洋法公约》,如今却试图单方面划定海峡管控规则,这种行为很难获得国际社会认同。颇具反差的是,美国国务卿鲁比奥在今年6月公开承认,海峡的自由通航受到国际法保护,仅仅时隔两个月,美方对外释放的论调已经出现明显变化。
局势持续紧张并非没有预兆。早在8月12日,特朗普就在社交平台声称,美国已经实现对霍尔木兹海峡的全面掌控。言论一出,伊朗方面迅速作出回应。伊朗外长阿拉格齐提醒美方,应当警惕情报误判引发重大战略失误;伊朗革命卫队海军司令也公开表态,伊朗掌握海峡主动权。
军事层面,美国防长赫格塞思13日对外表示,美军具备长期开展海上封锁行动的能力,并且已经组建多国无人机特遣部队。但光鲜表态之下,美军同样面临现实难题。部署在“林肯”号航空母舰上的官兵长期高压执勤,心理负担持续加剧,舰上已经出现多起官兵心理危机事件。装备可以持续调度,但人员长期高压消耗,很难长久维持。
弹药储备短板同样制约美军行动。自美伊局势升级以来,萨德防空拦截弹库存量消耗接近五分之四,爱国者防空弹药消耗过半,战斧巡航导弹储备也出现明显下降。美军参谋长联席会议高层私下坦言,单纯依靠空中打击难以达成战略目标,如果冲突持续升级,一系列负面后果最终会反噬美国自身。
能源市场同样会被局势牵动。特朗普认为油价上涨只是次要问题,但是国际油价的波动,会传导至所有原油进口国。对于中国、印度这类大量依靠进口原油的经济体,油价上涨会推高国内通胀压力,最终各国普通消费者都会承担能源涨价带来的成本。
一直以来,美国常以维护全球秩序自居。但当下一系列言论和行动,似乎在传递截然不同的信号:漠视现行国际海洋公约,优先维护自身利益,试图将国际公共航道当作博弈筹码。这种以本国利益优先、无视全球共同利益的思路,是否能被全球依靠这条航道开展贸易的各国接受,答案不言而喻。
国际航道关乎全球共同利益,海洋秩序依靠各国共同遵守的国际法维系。单边主义的设想,很难得到国际社会广泛认同。大国博弈应当留有对话空间,依靠封锁、高压手段争夺航道主导权,最终很可能造成多方受损的局面。
信源:海外媒体公开采访报道、国际海事组织公开声明、各国官方对外表态、国际能源机构航运统计数据
