8月14日,菲律宾总统小马科斯把台海问题上的一条边界说得很直白:菲律宾不打算成为区域冲突中的交战方,也不会允许任何一方从菲律宾领土发动攻击。这不是一句随口表态,而是在外界持续关注美菲军事合作、菲律宾北部地理位置以及台海风险的背景下,马尼拉对自身角色作出的公开限定。
据菲律宾总统府当天公布的外国记者协会午餐会问答实录,小马科斯被问到,如果台海发生冲突,是否会允许美军从菲律宾境内基地发动进攻。他给出的核心意思很清楚:菲律宾关心的是本国防务以及地区和平稳定,让菲律宾成为攻击他国的平台,与这一政策不符。
紧接着,他又谈到台湾问题本身。菲律宾仍将遵循一个中国政策,并在这一政策框架内维持同台湾现有的往来。换句话说,马尼拉没有改变正式外交立场,也没有把同台湾的经贸和民间联系全部切断。把这次表态简单理解成“菲律宾与台湾彻底断绝往来”,并不符合原话。
这一点很重要。2025年8月,小马科斯曾因台海冲突问题引起争议。当时他强调,菲律宾距离台湾很近,一旦发生冲突,菲律宾很难完全不受影响,其中还涉及在台菲律宾公民安全和撤离问题。
中方随后对相关表态提出批评。到了2026年5月,菲律宾方面又公开重申一个中国政策,并强调不愿介入台湾问题。
所以,8月14日这番话更像是把此前容易被外界放大的空间收窄了。菲律宾承认台海局势可能波及自身,但“受到影响”和“主动参战”不是一回事;与美国保持安全合作,也不等于允许菲律宾领土自动变成对外攻击的出发点。小马科斯这次公开把两者分开,意义就在这里。
我认为,这个表态最值得注意的,不是菲律宾突然“选边”,而是马尼拉正在努力把安全合作与战争责任切开。菲律宾与美国的防务关系并没有因为这番话消失。
彭博社报道也提到,小马科斯任内扩大了美国对菲律宾部分军事设施的使用,并继续举行联合演训。可与此同时,他又明确强调,菲律宾无意成为交战国。
这实际上给外界划出了一条政策边界:防务合作可以继续,威慑可以继续,基地合作也可以存在,但一旦涉及从菲律宾领土直接对第三方发动攻击,马尼拉至少在公开政策上不愿作出这种承诺。对一个处在大国竞争和地区风险交汇处的国家来说,这种区分并不难理解。
同一天,小马科斯释放的信号还不止台海。路透社报道,他在同一场活动中表示,菲律宾与中国开展油气联合勘探存在现实可能性,双方仍在推进相关讨论。他还强调,菲律宾并没有采取与中国拉开距离的政策,经济合作仍然存在。这个信息和台海表态放在一起看,方向就更清楚了。
马尼拉并没有准备把对华关系压缩成单一的安全对抗。南海分歧仍在,美菲安全合作也仍在,但菲律宾同时希望保留同中国的经贸合作和对话渠道。对台湾也是类似逻辑:政治上坚持一个中国政策,实际层面保留既有非官方往来,同时避免在军事上提前把自己绑进一场尚未发生的冲突。
在我看来,这比简单说菲律宾“亲美”或者“转向中国”更接近现实。菲律宾的政策不是一条直线,而是在几组利益之间不断找平衡。它需要美国提供安全支持,也不愿承担台海冲突直接外溢到本土的代价;它在南海同中国存在分歧,又无法忽视中国在贸易、投资和地区事务中的分量。
这里还有一个容易被忽略的细节。小马科斯没有说菲律宾今后不再同美国合作,也没有否定现有防务安排;他强调的是“不允许从菲律宾发动攻击”。这句话限定的是菲律宾领土在潜在冲突中的用途,而不是一次性改写整个美菲安全体系。把它包装成“美菲同盟破裂”,同样会超过事实。
至于一个中国政策,小马科斯的说法也很明确:政策继续,既有往来也继续。菲律宾长期通过非官方机制同台湾保持经贸和人员联系,这与正式外交承认并不是同一层级。因此,真正发生变化的不是菲律宾突然取消所有涉台联系,而是它再次把正式政策边界摆到了台面上。
我觉得,这一轮表态说明马尼拉越来越重视一个现实问题:台海一旦出现军事冲突,菲律宾承担的成本不会只停留在外交层面。基地和海空交通可能受到影响,侨民撤离、能源供应、贸易运输也会承压。越靠近风险中心的国家,越有动力在公开政策上给自己留下回旋空间。
截至8月15日上午,目前可核实的最新补充仍来自8月14日这场记者会。值得注意的是,小马科斯不仅谈了“不成为交战国”,还在同场释放了继续对华经济合作、推进联合能源开发讨论的信号。这说明马尼拉这次不是只调整一句涉台措辞,而是在更完整地解释自己的地区政策。
对菲律宾来说,重申一个中国政策并不难,难的是当地区安全压力继续上升时,能不能长期守住自己刚刚划出的线。话已经说到这里,如果未来台海局势再次升温,菲律宾究竟会把“不成为交战国”落实到什么程度,这才是接下来真正值得观察的问题。
