我国持续治理在华“三非”外国人：百余菲律宾公民被处理，印度人士反映工作签证趋紧



8月10日，外交部把话说得很清楚：近期全国移民管理机构持续深化在华“三非”外国人治理，百余名菲律宾公民因非法就业、非法居留被依法处理。这个信息真正需要关注的，不是谁的护照颜色，而是中国在扩大开放的同时，对外国人在华停留、就业的规则正在执行得更细、更严。




外交部发言人郭嘉昆当天回应记者提问时还强调，专项行动中，移民管理工作人员规范文明执法，并保障涉案外籍人员权益。也就是说，这轮治理有一个很明确的边界——查的是违法行为，不是针对某个国籍，更不能简单理解成针对菲律宾的外交报复。




到了8月13日，菲律宾外交部门也作出回应。菲方表示，正在同驻华使领馆协调，核实相关人员的具体人数、身份和处置情况，同时承认中国有权依照本国移民法律进行执法，并希望相关人员获得领事协助和正当程序保障。事情走到这一步，法律问题和外交情绪其实应该分开看。




再把时间往前推。7月31日，印度驻华使馆在北京举行面向在华印度人士的开放日活动。印度媒体援引参与情况称，一些印度专业人士反映，中国向印度专业人士发放的工作签证数量有所下降，还提到配偶就业限制等问题。印度驻华大使魏嘉盟参加了交流。





这里需要纠正一个容易被放大的说法：目前没有看到中方官方宣布“全面收紧印度人签证”的新政策。公开报道能够确认的，是部分在华印度人士反映工作签证减少、就业限制较多。这和中方正式推出一项针对印度国籍的签证收紧政策，不是一回事，写文章时不能混为一谈。





游客身份、学习身份、工作身份，各自对应不同的停留和就业条件。一个外国人合法入境，并不代表他可以绕过工作许可去找工作；同样，持有居留证件，也不意味着可以超范围就业。




国家移民管理局7月10日公布的2026年上半年数据更能说明问题。上半年全国查验出入境人员3.69亿人次，其中外国人4590.6万人次；入境外国人2291.4万人次，同比增长20.4%，免签入境外国人1781.5万人次。




与此同时，全国移民管理机构持续治理非法入境、非法居留、非法就业外国人，官方口径是“查处遣返1.19万人”。




这个数字也要说准确。它不是“半年单纯遣返1.19万人”，而是国家移民管理局发布会上使用的“查处遣返1.19万人”。少两个字，意思可能就变了。对时政文章来说，这种细节看起来不起眼，实际最容易把正常执法写成情绪化叙事。




在我看来，中国现在面对的是一个很现实的管理课题：入境外国人增加了，便利政策更多了，管理能力就必须同步跟上。国家移民管理局自己公布的数据已经显示，上半年外国人入境保持较快增长。人流扩大之后，证件管理、住宿登记、工作许可、非法中介等环节自然都需要更精细。




但也不能反过来推导成“免签越多，三非外国人就一定越多”。目前公开数据只显示外国人入境规模增长，以及执法部门持续查处“三非”人员，并没有权威数据证明两者存在简单的同比例关系。把正常开放直接和违法人员“蜂拥而至”画等号，同样缺乏事实支撑。




真正应该被盯住的，是违法链条。如果有人明知外国人没有合法工作资格，仍然介绍工作、提供虚假材料、协助规避管理，那就不只是外国人个人的问题。用工单位、中介机构和相关责任人是否依法履责，才是治理能不能形成闭环的关键。




这也是为什么国家移民管理局在上半年发布会上明确表示，下半年将继续对妨害国边境管理犯罪保持打击力度，并会同有关行业主管部门加强重点行业日常管理和巡查，查处违法违规中介机构。这个方向说明，治理对象并不只在入境端，也包括背后的组织、招工和中介环节。




我觉得，对普通公众来说，这件事没必要被炒成“对哪个国家下手了”。百余名菲律宾公民被处理，依据是非法就业、非法居留；印度人士反映工作签证问题，也应该回到具体规则和具体申请上讨论。只要证据、程序和标准一致，依法处理就是正常国家治理。




中国一边扩大人员往来，一边把“三非”治理做得更细，这两件事并不矛盾。真正成熟的开放，本来就不是大门一开便什么都不管，而是合法往来越来越方便，违法停留、违法就业越来越难钻空子。




接下来更值得观察的，不是哪一国人员又被点名，而是随着入境规模继续扩大，针对非法用工、中介招揽、证件违规等环节的治理会不会进一步制度化、常态化。开放的尺度越大，规则的边界是不是也会划得更清楚？这恐怕才是这轮行动留下的真正看点。