特朗普政府对古巴战略出现重大转向——放弃军事占领方案，转而通过极限经济施压迫使哈瓦那内部生变。据彭博社报道，这一思路由国务卿鲁比奥团队主导，核心是掐断流向卡斯特罗家族和军方领导人的资金来源，为谈判创造条件。

军事选项被搁置的原因在于：古巴缺乏可信的反对派力量，中东战事牵制美军精力，且在大选前动武风险过高。不过彭博社指出，考虑到特朗普的行事风格，军事选项并未被彻底放弃。