【小马科斯：若台海打仗，不允许从菲律宾发动攻击】



8月14日，菲律宾总统小马科斯把一个外界盯了很久的问题直接说清了：真到了台海发生军事冲突的那一步，菲律宾不打算让自己的领土成为对外发动进攻的跳板。




这番表态出现在菲律宾外国记者协会举办的记者午餐会上。现场问题很具体——如果台海爆发冲突，菲律宾会不会允许美军利用在菲基地发起进攻行动。根据菲律宾总统府公开的问答实录，小马科斯的口径是，菲律宾无意成为地区交战方，菲律宾境内不会出现针对任何一方发动的攻击。




这句话之所以值得注意，不在于它听起来“中立”，而在于它正面碰到了美菲军事合作最敏感的部分：基地到底能怎么用。




美国近年来通过《加强防务合作协议》获得对菲律宾多处地点的轮换准入。美国国防部公开资料显示，2023年新增4个地点后，EDCA相关地点总数达到9个，其中部分位于菲律宾北部。




这里要说清楚，美军获得的是轮换使用和建设相关设施的权限，并不是这些基地变成了美国领土或美国永久基地。




菲律宾政府今年3月也曾通过官方渠道强调，EDCA地点仍由菲律宾掌控，小马科斯此前已明确这些地点不得用于进攻行动。8月14日的表态，其实是在台海这个最敏感的场景下，把这条线重新说了一遍。




我认为，这里面最值得看的不是“菲律宾会不会帮美国”这么简单，而是马尼拉在给同盟合作加一道政治保险。菲律宾需要美国提供安全支持，也需要联合训练和装备现代化，但一旦允许外军从本土直接发动攻击，菲律宾的身份就可能从基地提供者迅速变成冲突参与方，风险完全不是一个量级。




偏偏就在小马科斯表态前一天，美军特种作战司令部司令弗兰克·布拉德利在马尼拉接受美联社采访时表示，美军愿意进一步加强与菲律宾的战备训练，未来规模取决于菲律宾政府的主权需要。美联社还提到，美菲近年来已在菲律宾最北部、靠近台湾的巴丹群岛举行相关训练。




一边是军事合作继续往前走，一边是总统公开强调不能从菲律宾发动攻击，看起来矛盾，其实正好说明马尼拉现在的算盘：合作可以加深，但是否跨过“直接参战”那条线，最终决定权必须留在菲律宾手里。




这也解释了为什么小马科斯在谈到美国可能采取什么政策时，没有替华盛顿作任何承诺。他把美国的决定归为美国自己的事情，同时强调菲律宾关注的是本国防务、主权以及地区和平稳定。换句话说，美菲是盟友，不代表两国在所有潜在冲突中都自动采取同一种行动。




在我看来，这种表态也带有明显的风险控制意味。去年小马科斯谈到台海时曾强调，由于地理距离很近，加上大量菲律宾人在台湾工作生活，一旦发生冲突，菲律宾很难完全置身事外。




路透社当时报道，他后来专门解释，所谓“无法置身事外”主要包括撤侨和现实安全影响，并不等于菲律宾主动寻求参战。




到了今年8月14日，他进一步把“不会允许从菲律宾本土发动攻击”讲出来，等于补上了外界一直追问的另一半：受影响是一回事，主动成为攻击出发地又是另一回事。




台湾方面近来希望扩大与菲律宾的经贸和产业合作。菲律宾与台湾之间确实存在长期贸易、投资和人员往来，但小马科斯这次同时重申，菲律宾继续奉行一个中国政策，并在这一框架内维持现有往来。这个表述与菲律宾外交部门过去的公开口径一致。




我觉得，这一点同样不能忽略。马尼拉现在面对的是几组同时存在、又彼此牵制的关系：与美国的军事同盟，与中国的经贸和南海争议，与台湾的非官方经贸联系，以及菲律宾自身不愿被卷入大国战争的现实需求。任何一条线拉得太猛，都会反过来挤压另外几条线。




而且，小马科斯8月14日在同一场活动上还谈到与中国推进油气合作的可能性。路透社报道，菲律宾方面认为相关磋商仍有继续推进的空间。这说明马尼拉并没有准备把对华关系压缩成单一的安全对抗，而是在争议、合作和同盟之间同时寻找空间。




所以，这次表态不能理解成菲律宾突然“转向”，也不能理解成美菲军事合作踩了刹车。EDCA没有被废止，美菲联合训练仍在推进，美国对菲律宾的轮换军事准入也没有消失。




变化在于，小马科斯把一个政治边界说得更公开：菲律宾可以强化防务，却不愿轻易让自己的国土成为别国战争的发射台。




在我看来，真正需要继续观察的，是这条边界在危机真正到来时能不能守住。平时说“不参战”相对容易，到了撤侨、情报共享、后勤补给、基地开放乃至盟约磋商同时发生时，每一步都可能重新定义“参与”的含义。




菲律宾现在给出的答案是，不允许攻击从本国领土发起。但如果未来局势升级，美国提出的不是“发动攻击”，而是侦察、补给、预警或人员转运，马尼拉又会把线画在哪里？这恐怕才是接下来最值得盯住的问题。