美国国务卿鲁比奥说了句让整个西方都倒吸一口凉气的话：五年之内，美国再也不用为制裁谁而伤脑筋了，因为到那个时候，全世界会有太多国家用非美元货币做生意，我们的制裁能力，会彻底变成一张废纸。

现任美国国务卿鲁比奥，早在2023年还担任联邦参议员时，就公开谈过一个问题：如果越来越多国家做生意时开始使用美元以外的货币，美国依靠金融体系实施制裁的能力，未来可能会受到影响。

美国金融制裁为什么过去影响力这么大？一个很重要的原因，就是美元长期处在全球金融体系中心。两个国家做生意，哪怕双方都不是美国企业，很多时候也习惯使用美元结算。资金只要进入美元相关银行和清算体系，就可能受到美国金融规则影响。

这就像全球贸易有一条特别宽的高速公路，很多车过去都习惯走这条路。美国在这套体系里影响力很强，金融制裁自然也更容易发挥作用。

但现在，一些国家开始给自己修“备用道路”。中国和巴西就是一个比较典型的例子。2023年，中巴推动贸易和融资领域使用本币结算，部分贸易可以使用人民币和巴西雷亚尔完成相关结算，不一定每笔生意都要先经过美元。

看起来只是少换一次货币，但如果这种交易越来越多，意义就不一样了。企业一旦发现不用美元也能完成付款、收款和兑换，过去高度依赖美元的一些业务，就多了一种选择。

配套的支付网络也在发展。截至2026年6月末，人民币跨境支付系统CIPS已经拥有210家直接参与者和1619家间接参与者。

简单理解，就是能使用这套跨境人民币支付网络的金融机构越来越多。就像一条新路，刚修好时可能车不多，但银行、企业和结算渠道越来越完善以后，自然会有更多人愿意走。

当然，现在就说美元马上不行了，明显太早。国际货币基金组织数据显示，2026年第一季度，美元在全球外汇储备中的占比仍超过57%。国际清算银行的数据也显示，2025年4月全球外汇交易中，美元仍出现在接近九成的交易一侧。

所以美元目前依旧很强，这一点没有悬念。但美元很强，不代表其他国家不会准备备用方案。就像一座城市最宽的主干道依旧车最多，可旁边如果慢慢修出第二条、第三条道路，它就不再是唯一选择。

这才是鲁比奥当年真正担心的地方。美国金融制裁过去之所以有影响力，不只是因为美国本身实力强，还因为不少国际交易都离不开美元体系。

如果未来更多贸易能够通过其他货币和支付渠道完成，美国想达到过去同样的制裁效果，需要协调的环节可能就会更多。

所以现在再看鲁比奥2023年的这番话，重点并不是“美元会不会被取代”，而是全球贸易正在慢慢增加新的选择。

美元依然是最重要的国际货币之一，但在部分贸易场景里，过去的“必须经过美元”，正在逐渐变成“美元仍然很好用，但不一定只有这一条路”。