【韩国在贸易上的误判可能会使其付出安全代价】
(政治报)据三位知情人士透露,特朗普再次重提其第一任期内的威胁,称将让美国退出与韩国的联合军演,部分原因在于他对首尔方面履行3500亿美元投资承诺的进度感到不满。
周日,特朗普指示国防部长皮特·赫格塞斯大幅缩减原定与韩国举行的联合军演规模,理由是韩国在伊朗无核化问题上缺乏协助。
但知情人士表示,特朗普的威胁还源于整个政府对首尔在经济问题上的不满。与本文中其他受访者一样,这些人士也获准匿名讨论两国之间的敏感动态。韩国去年承诺向美国投资3500亿美元,但特朗普政府官员认为韩方在履行承诺方面行动迟缓。
“我认为部分原因在于,韩国将此事视为一项常规投资,他们希望在宣布之前把所有细节都处理得一丝不苟,但这在特朗普政府中根本行不通,”前总统乔治·W·布什任内担任国家安全委员会亚洲事务主任、现任战略与国际研究中心韩国问题主席的维克多·查表示。
美国政府还对韩国对待美国电商公司Coupang的方式感到不满,韩国监管机构于6月对该公司处以超过4亿美元的罚款。
特朗普的最新威胁凸显了总统将各国与美国的经济关系和安全关系混为一谈的倾向,即在关系某一方面产生的挫败感会波及他对另一方面的评估。
“总统喜欢掌握筹码,”其中一位知情人士表示,“只有愿意动用筹码才能获得筹码,而特朗普正是如此。”
总统还经常将来自外国的近20万亿美元投资承诺吹捧为其第二任期的标志性成就,并经常将其与他声称的乔·拜登总统所争取到的、数额要小得多的投资进行比较。
据其中一位知情人士以及另一位证实美韩官员会晤的第四位人士透露,周一,商务部长霍华德·卢特尼克与韩国贸易、产业和资源部长金正宽举行了一次事先计划好的会晤,讨论了相关投资事宜。
美国商务部尚未立即发布此次会晤的通报。
70多年来,两国每年都会举行联合军演,以遏制来自朝鲜的威胁。今年的演习于周一开始,预计将有约1.8万名韩国军人以及驻韩美军2.85万人中的一大部分参演。
自第一任期以来,特朗普就一直质疑联合军演的价值,谴责其耗资巨大,且对朝鲜及其“朋友”——该国专制领导人金正恩——构成了不必要的挑衅。此次最新声明发布之际,朝鲜上周刚进行了一轮新的弹道导弹试射,而五角大楼领导人正考虑从韩国撤出约4,500名士兵,将其重新部署到印太地区的其他地方——这一举措普遍遭到国会的反对。
去年在与韩国的贸易谈判中,特朗普还提到了驻军问题,指责韩国在美军问题上“搭便车”。
特朗普将韩国——这个受美国保护的国家——在特朗普攻击伊朗时未急于提供帮助一事视为对他的个人冒犯。周一在椭圆形办公室接受记者采访时,特朗普将此描述为一个“公平”问题。
“我最近给韩国总统打电话时……我说:‘你们愿意帮我们一把吗——我们不需要在伊朗问题上寻求帮助,但如果你愿意,就帮我们处理一下伊朗的事’——他回答说:‘不用了,谢谢’,我说:‘你什么意思?我们在那里驻扎了3.9万名士兵,保护你们免受邻国金正恩的威胁,而你们却不愿在伊朗这场非常简单的军事行动中帮我们一把?这太奇怪了,’”特朗普说道。“那么,我们为什么要参与帮助你们呢?”
当被要求置评时,白宫援引了特朗普在椭圆形办公室的发言。韩国驻华盛顿大使馆并未回应置评请求。
一位熟悉首尔方面对此事看法的知情人士表示,“看来特朗普只是因为对韩国对其在霍尔木兹海峡寻求支持的反应不冷不热感到不满,所以想找韩国出气”,并称总统的这一声明旨在“通过谈论朝鲜以及特朗普与金正恩的良好关系来掩饰这一点”。
尽管如此,特朗普对投资问题的沮丧情绪仍给两国关系蒙上了一层阴影。虽然这笔承诺的1500亿美元中有部分被划拨用于造船合作,但韩国尚未公布剩余的2000亿美元将如何投资。
另一位了解美国与韩方谈判情况的消息人士指出,与韩国的谈判进展比特朗普政府官员预期的要慢,目前仍未达成一致。
“他们是史上最慢的谈判者,”该人士表示。
今年早些时候,由于韩国国会批准贸易协定的进程延迟,特朗普曾威胁将对韩国的关税从15%上调至25%。最终韩国国会批准了该协定,关税也从未生效。
据《韩国先驱报》报道,韩国贸易部长金某周日表示,两国正考虑在8月底或9月初宣布新的投资承诺,但“随着谈判进入最后阶段,工作层面正出现各种具体问题”。他在达拉斯向记者发表了上述言论,韩国媒体称此次访问是因美国方面对投资不足持续表示不满而进行的紧急访美。
去年夏天,面对特朗普接连不断的关税措施,韩国是几个通过做出巨额投资承诺来争取降低其商品关税率的国家之一,但该基金的落实进展缓慢,尤其是与经济竞争对手日本相比。
华盛顿和东京已就六个项目达成一致,这些项目将获得5500亿美元投资承诺中的资金,并且还有一份待定潜在项目清单——其中许多项目是在去年10月一场有企业首席执行官出席的盛大仪式上宣布的。
在作出投资承诺近一年后,韩国尚未确定任何一个项目——而在2029年1月协议截止期限前履行承诺的时间正一分一秒地流逝。
