潘达毕业于上海法政学院，熟读租界各项法律条文，通晓公共租界、法租界警务体系、巡捕房运作规则，熟悉租界内各方势力的利益纠葛。76号专门设立第四处，全权负责租界地区的特务渗透工作，潘达被任命为首任第四处处长，成为76号负责租界事务的核心中层骨干 。

抗战前期上海租界属于中立区域，大量重庆方面机关、抗日报刊、地下人员藏身租界之内，是76号最难渗透的地带。潘达利用自己法学知识与租界人脉，不断向巡捕、律师、租界官员进行收买拉拢，建立遍布租界的情报网。他策划过多起潜入租界实施的恐吓、暗杀行动，曾经带队冲击反日报社，制造多起轰动上海的恶性事件。在潘达的运作之下，76号势力一步步打入租界内部，迫使不少抗日人士被迫转移。太平洋战争爆发日军进驻租界之后，第四处的职能被大幅拆分，潘达权势随之减弱。

汪伪政权覆灭，潘达被国民政府逮捕，以汉奸罪提起公诉。