8月17日,中国贸易救济信息网发布消息,澳大利亚对进口自中国的货运铁路车轮作出反倾销部分终裁。
这次最大的变化是,澳大利亚反倾销委员会认定宝武集团马钢轨交材料科技有限公司在调查期内不存在倾销,因此终止针对这家企业的反倾销调查。
不过,这并不代表整个案件结束。目前,针对其他中国出口商的反倾销调查还在继续,相关反补贴调查也没有结束。
这场调查始于2025年10月,由澳大利亚本土企业Comsteel提出申请。涉案产品范围很明确,主要是外径699毫米至953毫米、采用锻造和轧制工艺生产的高碳钢货运铁路车轮,车轴等配套零部件并不包括在内。
为什么Comsteel会主动提出调查?一个重要原因是,按照澳方调查资料,Comsteel在调查期内是澳大利亚唯一生产这类货运铁路车轮的本土企业。也就是说,中国进口产品市场份额一旦上升,对这家企业的影响会比较直接。
澳方数据显示,2021—22财年,澳大利亚本土产品市场份额约为87%,中国进口产品占9%。到2023—24财年,本土份额下降到81%,中国进口升到18%。2024—25财年,本土份额回升到84%,中国进口降到13%。
如果把整个考察期放在一起看,Comsteel在澳大利亚市场的销量下降约25%,而中国进口数量相比起点增加约12%。从本土企业角度看,申请贸易救济并不难理解。
但澳大利亚铁路运营企业也有自己的账要算。澳大利亚大量铁矿石、煤炭和粮食运输依赖铁路。2024—25财年,铁路完成的国内货运量约4470亿吨公里,因此铁路车轮虽然只是零部件,但价格变化可能影响下游采购成本。
澳大利亚铁路货运行业组织Freight on Rail Group此前就表达过担忧,如果贸易措施过高,可能增加铁路企业采购成本,同时减少市场上的供应选择。
这就形成了一个很现实的问题:本土厂家希望减少进口竞争压力,而铁路运营企业更希望供应商多一些、价格更有竞争力。两边都在算成本,只不过算的不是同一本账。
这次马钢轨交的结果也说明,贸易救济调查并不是所有中国企业都会得到同样结论。不同企业的出口价格、成本数据以及配合调查的情况不同,结果也可能存在明显差异。
截至目前,马钢轨交的反倾销调查已经终止,但其他出口商的反倾销调查以及相关反补贴调查还在继续。所以,8月14日的部分终裁并不是最终大结局。
看起来只是几只铁路车轮,背后实际上涉及澳大利亚本土制造、铁路运输成本和国际贸易竞争三笔账,后续结果仍值得关注。

