125国共建的国际刑事法院，只因调查美军和以色列，就被美国一砖一瓦亲手拆毁。8月18日，美国国务卿鲁比奥宣布了一条震动全球的消息，美国对国际刑事法院（ICC）院长、日本籍的赤根智子，以及高级出庭律师阿卜杜拉耶·塞耶实施制裁。制裁措施包括冻结两人在美国的资产，禁止美国公民和实体与其交易。
 
这不是美国第一次对ICC动手。2025年2月6日，特朗普签署行政令，宣布对ICC实施系统性制裁。此后，美国一步步收紧绞索。到2026年8月，ICC的18名法官中已有9人被列为制裁对象，超过半数。

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检察官卡里姆·汗和两名副检察官也被制裁。美国司法部还专门致信赤根智子，拒绝承认ICC对美国人有司法管辖权。
 
国际刑事法院2002年成立，有125个缔约国。它的职能是对犯下种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。可当它真的开始干活的时候，麻烦就来了。
 
第一个引爆点，是ICC对美军在阿富汗的战争罪调查。美国不是ICC成员国，从未批准《罗马规约》。可ICC的定位就是“在国家司法无法或不愿履行职责时，提供补充性的国际追责机制”。美军在阿富汗干了什么，ICC要查。美国不干了。
 
第二个引爆点更致命。2024年11月，ICC以犯下危害人类罪和战争罪，对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令。以色列是美国在中东最铁的盟友，ICC居然敢动以色列的总理？美国直接掀了桌子。
 
2026年7月13日，鲁比奥在《华尔街日报》发文，宣布美国政府将开展一项外交行动，尽一切可能“拆毁”国际刑事法院。他说ICC已经从一个“有限的后盾”演变成“常设世界法庭”，对美国主权构成威胁。同一天，美国国务院宣布启动跨部门行动，系统性瘫痪ICC。
 
鲁比奥说了狠话“如果有必要，将一砖一瓦地拆除ICC”。他还说了另一句更能暴露底牌的话：“主权国家高于全球主义”。翻译一下就是国际法管不了美国。
 
美国的打法很清晰。第一步，制裁个人。ICC的法官、检察官、律师，一个一个点名制裁。资产冻结、金融封锁，让这些人寸步难行。第二步，威胁组织。美国讨论对ICC本身实施制裁。第三步，逼迫成员国退群。美国施压ICC的125个成员国，要求它们退出。
 
效果立竿见影。2026年7月，委内瑞拉和乍得相继宣布退出ICC。马里等西非三国的退出也已在路上。
 
ICC的运作正在失血。检察官卡里姆·汗因受美国制裁，无法前往纽约参加缔约国大会。2026年7月24日，125个缔约国在纽约投票，82票决定解除卡里姆·汗的职务。
 
这是ICC历史上第一次有检察官被解职。汗曾申请对内塔尼亚胡和加兰特发出逮捕令。他的倒台，被广泛解读为美国报复的结果。
 
ICC谴责美国的制裁，说这是“破坏法治”，是对司法机构独立性的“公然侵犯”。ICC所在国荷兰也公开表态“不认同”美国的做法。联合国秘书长古特雷斯对此“深感关切”。可这些谴责，挡不住美国的制裁大棒。
 
美国没有加入ICC，却比任何一个成员国都更用力地“参与”了它的命运，先拒绝受其管辖，再动手拆毁其威信。它用一纸行政令、一套制裁名单、一场外交施压，向全世界宣告：规则只对别人生效。
 
这场对抗的真正危险，不在于ICC被削弱，而在于美国示范了一种新范式：不遵守规则，就毁掉制定规则的地方。当“退群”升级为“拆庙”，国际秩序的根基就不再是共识，而是谁的拳头能改写规则书。
 
从纽伦堡审判到海牙常设法院，国际社会用了几十年才建立起“以法裁罪”的体系。美国正在用几年时间把它一砖一瓦拆掉。125个国家共建的法院，被一个没加入的国家拆得七零八落。
 
ICC的院长赤根智子7月在大阪演讲时说，ICC正面临“存续的危机”。一个125国共建的国际司法机构，在存亡的边缘挣扎。而拆它的那个人，连成员都不是。
 
你怎么看美国这波“拆庙”操作？

参考资料：美国宣布制裁国际刑事法院院长赤根智子——共同社