美国政府宣布制裁国际刑事法院日本籍院长赤根智子。在沉默了近一天后，日本政府终于作出回应！

8月19日当晚，日本首相官邸官方账号发布了日本首相高市早苗接受记者提问的视频。记者直接问她，美国制裁日本籍ICC院长，日本政府怎么看？

高市先表示外务省已经发表声明，随后明确说，她本人“也是同样的想法”，对美国采取这样的措施“深感遗憾”。之后，高市同样没有宣布报复或者正式抗议，只说日本将继续同美国等有关方面沟通协调。
 
先看美国做了什么。

8月19日新华社报道，美国国务卿鲁比奥宣布制裁赤根智子和国际刑事法院高级出庭律师、塞内加尔籍的阿卜杜拉耶·塞耶。美方称，两人“直接参与”了法院针对“不接受其管辖国家官员”的调查、逮捕、拘留或起诉。

美国这次直接把矛头对准法院最高负责人，意思很明确：只要继续碰美国和美国盟友认为不能碰的人，制裁就可能继续往上加。
 
这不是第一次动手。2025年2月，特朗普签署行政令制裁国际刑事法院，导火索之一就是法院向以色列总理内塔尼亚胡和前防长加兰特发出逮捕令。随后，首席检察官卡里姆·汗被制裁。

今年7月13日，美国国务院又宣布要“系统性削弱国际刑事法院运作能力”，包括签证限制、旅行禁令和扩大制裁。一个月后，院长本人也进了名单。

我个人看，这已经从一场司法争议变成了持续施压。
 
国际刑事法院也没退。8月19日，法院称美方制裁是对其独立性的“公然攻击”，还公布一个很扎眼的数字：18名法官中已有9人受到美国制裁，另外还有两名副检察官、一名前检察官和一名工作人员被制裁。

法官已经被制裁了一半。法院认为，司法人员因履职受到威胁，会伤害国际犯罪受害者寻求司法救济的机会。

我觉得，这个数字说明美国现在压的不是一两个人，而是整个机构。
 
日本的回应就显得很微妙。外务省19日表示，日本“一贯支持国际刑事法院”，对美国制裁“非常遗憾”，会继续与有关国家沟通。

可日本外务省匿名高官随后又说，“重要的是不影响整体日美关系”。

这句话其实把顾虑说透了：支持国际法院是一回事，真要为了赤根智子跟华盛顿硬碰硬，又是另一回事。更有意思的是，美方还说制裁并非针对日本政府，却公开呼吁日本等盟友抵制国际刑事法院。东京躲都不好躲。
 
果然，日本国内马上有人坐不住。8月20日，自民党众议员、前防卫大臣中谷元发表紧急声明，以“最强烈的措辞”谴责美方，要求高市早苗和外相茂木敏充正式抗议，要求美国撤回制裁，并支持赤根智子继续担任院长。

共同社也批评高市表态过于消极。相比之下，国际刑事法院总部所在国荷兰直接“强烈谴责、拒绝接受”。

我认为，日本舆论不满的核心很简单：平时天天说重视国际规则，轮到美国动手时，为什么只剩“遗憾”？
 
当然，美国也有自己的说法。美国不是《罗马规约》缔约国，一直否认国际刑事法院对美国人员拥有管辖权。

今年7月，美国司法部还专门致信赤根智子，明确表示不会配合法院调查、传唤、诉讼，也不会移交美国人员。

国际刑事法院则坚持依据《罗马规约》独立履职。这个问题有复杂的法律争议，不能一句话判完。

但在我看来，不接受法院管辖和直接制裁法官仍是两回事，后者已经实实在在影响司法人员的工作和生活。
 
欧盟也在8月19日回应，称对美国制裁“深表遗憾”，并强调国际刑事法院的独立、公正和履职能力不应受到施压、恐吓或干涉。这件事有意思就有意思在这里：美国经常要求盟友维护国际规则，可当国际机构的决定碰到美国和以色列时，华盛顿又能直接用制裁去压。

日本明明是ICC支持者，却又怕伤日美关系。

我觉得很多国家都会问一句：支持国际机构，到底是它查别人时才支持，还是轮到自己和盟友时也支持？
 
所以，“深感遗憾”这四个字并不轻松。赤根智子是日本人，日本又长期支持国际刑事法院，可美国偏偏要求盟友一起抵制这个法院。高市说重了，怕伤日美关系；说轻了，国内又会质疑政府连自己支持的机构和本国籍院长都不敢护。

短期看，这事不至于让日美同盟翻脸，美方也强调制裁不是针对日本政府。

但从长期看，如果东京每次碰到华盛顿压力都只剩一句“遗憾”，以后再谈“规则”和“司法独立”，说服力恐怕会越来越弱。