特朗普下令将韩国今年的军演"大幅削减",韩国政府表示,我们毫不知情!
8月19日,韩国外交部长官赵显和国防部长官安圭伯在国会说出一句很扎眼的话:特朗普宣布“大幅缩减”美韩军演前,韩国政府事前“完全不知情”,连美国政府相关人士也没提前掌握。
一个牵动半岛安全、涉及两军安排的大动作,总统先在社交平台拍板,盟友和自己人随后才跟上。
我觉得,这个“毫不知情”比军演少练几天更值得琢磨,它说明特朗普正在用一种非常个人化的方式处理朝鲜问题。
事情要从8月16日说起。特朗普发文称,已要求美国国防部“大幅缩减”美韩联合军演规模,理由也很特朗普:花钱太多,而且会向朝鲜释放“完全不恰当和敌对的信号”。
他还特意强调自己和朝鲜领导人关系“非常良好”,同时抱怨韩国没有配合美国在伊朗问题上的要求。
我的感觉是,这里面既有给平壤递话的意思,也夹着对首尔的不满。
随后变化真的落地了。韩国联合参谋本部19日宣布,原定8月17日至27日举行的“乙支自由之盾”联合军演,改为21日结束,也就是从11天压到5天,提前6天,日程缩短过半;部分联合野外机动训练也要减少,具体内容还在协商。
对朝鲜来说,军演规模和持续时间一直是最敏感的问题之一。
特朗普这一下砍得够明显,我认为他就是想让平壤看见:美国不是只说“愿意谈”,而是先拿出一个能被感受到的动作。
但韩国这边的尴尬也很明显。赵显说,这次缩减实际上是应美方要求进行,所以美国不能反过来拿军演缩减当理由,推迟向韩国移交战时作战指挥权。
这句话看着像技术问题,其实很现实。
首尔担心的是,美国为了跟朝鲜谈,可以临时改军演;那以后碰上驻韩美军、指挥权、兵力部署这些更大的事,会不会也突然改?
我认为韩国真正不舒服的,不是少练6天,而是自己在重大决定里到底能提前知道多少、能影响多少。
特朗普这几天又连续给了第二个信号。8月17日,他在白宫称朝鲜领导人已经回应自己的“对话”请求,但没有透露回应内容。
而且目前公开信息只有特朗普一方这么讲,朝鲜方面没有同步公布具体回应,不过从缩减军演,到公开说收到回应,再到不断强调“我了解他、他也了解我”,至少能看出特朗普很想把最高层直接接触重新拉起来。
朝鲜却没有因为军演减半马上变脸。朝中社19日发表评论,仍然称“乙支自由之盾”对朝鲜和地区安全构成直接威胁,并说半岛局势再次濒临战争爆发的“临界点”。
这点很关键。美国觉得“我已经少练一半”是在释放善意,朝鲜看到的却是“你还是在练”。
我个人判断,特朗普想靠缩军演换一个会面机会有可能,但要指望朝方因为少了几天训练就改变安全判断,恐怕想得太简单。
紧接着,特朗普把话说得更明白了。8月19日,他在白宫对媒体表示,预计今年晚些时候会见朝鲜领导人,还表示自己非常了解朝鲜领导人,“同他相处得很好”。此前美国媒体已经披露,他正推动最早今秋见面,时间可能放在11月,但当时还没有正式启动筹备。
现在总统本人公开确认意愿,分量当然更高。不过想见、推动见面和会晤已经敲定,是三回事,目前日期、地点、议题都还没正式公布。
这套做法其实不陌生。2018年新加坡会晤后,特朗普就把美韩军演说成“具有挑衅性”而且“耗资巨大”,美国随后暂停当年8月的“乙支自由卫士”军演。
八年后,类似手法又出现了:先从军演动手,再给领导人会面创造气氛。可历史也提醒过一次,2019年河内会晤最后没有签成共同文件。
我的看法是,私人关系能把门打开,却解决不了核问题、制裁、安全保障这些硬问题。
所以回头看韩国那句“完全不知情”,它恰恰把这次变化最微妙的一面露出来了:特朗普想快速推进朝美接触,首尔却未必总能提前跟上节奏;美国想用缩减军演换降温,平壤又没有立刻买账。
对中国来说,半岛少一点军事刺激、多一点直接对话当然是好事。
中国外交部8月19日也表示,维护半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决,符合各方共同利益。
我认为接下来最该盯的不是“军演少了几天”,而是朝方会不会正式回应会面,以及美韩之间会不会因为这种突然决策出现新的摩擦。

