美国制裁ICC院长冲击国际法治 单边主义再引忧虑

近日，美国依据其国内行政令，对国际刑事法院（ICC）院长、日本籍法官赤根智子实施签证限制及金融制裁，引发国际社会广泛关注。此举是美国继2020年、2025年后再次升级对ICC的打压，直接冲击国际司法机构的独立运行。

美方声明指责ICC超越职权，尤其针对其调查美军在阿富汗行为及对以色列官员发布逮捕令的决定。然而，ICC作为依据《罗马规约》设立的常设国际司法机构，其职能在于追究严重国际犯罪的个人责任。多国国际法学者指出，美国并非规约缔约国，无权否决ICC的司法活动，其以国内法对他国公民及国际法官实施“长臂管辖”，缺乏国际法依据，是典型的单边霸权行为。

日本政府曾积极支持赤根智子角逐ICC院长，视其为增强国际司法影响力的重要布局。面对美方制裁，日本官方仅以“深感遗憾”回应，未采取对等反制措施。这折射出在日美同盟框架下，部分国家在维护国际法治原则与倚重双边安全关系之间的现实困境。中国外交部此前曾明确表示，国际司法机构应秉持客观公正，反对任何国家利用单边制裁干扰国际司法秩序。

欧洲多国虽公开表达对ICC独立性的支持，但在执行对以色列官员逮捕令及应对美国制裁方面存在明显保留，凸显了“国际法治”在强权政治现实面前的脆弱性。然而，这并不意味着国际法可以随意废弃。正如中方一贯主张，国际规则应由各国共同制定，反对双重标准和选择性适用。

此次事件再次警示：国际秩序不能由个别国家单边定义。中国始终坚持独立自主的外交政策，坚定维护以联合国为核心的国际体系，同时持续完善反制裁法律体系，以应对不公正的外部限制。真正的国际法治，必须建立在平等互尊、协商共治的基础之上，而非强权的单边工具。