【特朗普的“经济决战”会对伊朗造成多大打击？】

[到目前这一轮，胜负已经清楚了不是？]

（BBC）在美国总统唐纳德·特朗普誓言将迅速战胜伊朗近六个月后，这场冲突似乎陷入了僵局，无论是军事胜利还是通过谈判达成和解的前景都日益渺茫。

为打破僵局，特朗普宣称将迎来“经济诺曼底登陆日”，届时任何与伊朗开展贸易的国家都将面临“巨大”的经济后果。

然而，伊朗长期以来一直面临制裁，迄今为止不仅表现出承受痛苦的意愿，而且随着冲突的持续，还展现出适应巨大经济和军事压力的能力。

因此，美国面临的关键问题是：当其他策略均告失败时，进一步的制裁能否奏效？

美国新一轮经济施压行动的具体机制尚不明确，财政部长斯科特·贝森特承诺将在8月24日的新闻发布会上予以披露。

但在接受CNBC采访时，贝森特明确表示，美国愿意对任何被认为向伊朗提供“救命稻草”的国家——无论敌友——采取行动。

“你们要么与我们站在一起，要么与我们为敌，”他说。“如果你坚持与[伊朗]做生意，无论是转账、购买其石油还是进行海上转运，那么美国财政部和美国政府……将动用全部力量和手段对你实施制裁。”

副总统J.D.万斯将此次制裁描述为冲突的“新阶段”，称经济压力是美国目前可用的“最有效”工具。

“他们会试图对我们施加经济压力，但过去几周的情况表明，他们感受到的压力远比我们大得多，”万斯在《克莱·特拉维斯与巴克·塞克斯顿秀》节目中表示。

“我们将继续这样做，因为我们认为这是最终实现最终目标的最佳途径。”

自1979年伊斯兰共和国成立之初以来，伊朗就一直面临着美国的严厉制裁。

在特朗普第一届政府退出《联合全面行动计划》后，这场经济施压行动进一步加剧。该计划是2015年世界大国与伊朗为遏制其核计划而达成的协议。

而在当前的冲突中，美国政府已宣布启动“经济怒火行动”，这是一项双管齐下的美国经济行动，既包括由美国财政部协调、针对该政权资金流动的制裁，也包括对伊朗港口实施的海上封锁。

华盛顿特区大西洋理事会地缘战略专家、前国防部政策顾问伊姆兰·巴尤米（Imran Bayoumi）告诉BBC，此次最新宣布很可能是由于其他选项未能达到特朗普期望的效果，从而导致其挫败感日益加剧。

“这实际上承认了美国在这场战争中几乎陷入僵局，”他说，“这是又一次尝试施加经济压力。”

“这只是美国正在使用的又一种手段，”巴尤米补充道，“我们尚未看到本届政府就军事或经济手段制定出明确的战略。美国究竟试图实现什么目标，这个问题仍然没有答案。”

曾在美国外国资产控制办公室任职八年、精通经济制裁的迈克尔·帕克表示，新战略很可能是通过针对那些仍与伊朗有业务往来、但经济依赖美元的第三国，来“扩大制裁的经济影响范围”。

“迄今为止，美国主要通过威胁对外国金融机构实施这些次级制裁，来敦促其遵守制裁政策，”他说。

“但就针对任何既涉及美元又涉及伊朗的对象而言，这一手段尚属未被充分探索的杠杆，”帕克补充道。

帕克举例指出，那些帮助伊朗规避制裁或将资金导入伊朗国库的外国金融机构便是如此。

伊朗将如何应对这些举措尚不明确，但制裁专家表示，伊朗迄今为止已证明自己善于利用非常规渠道来规避制裁——例如运输石油的“影子”船只，或是未被列入美国制裁名单的新商业掩护机构。

“你会不断看到新名字冒出来，因为伊朗适应得非常快，”伦敦证券交易所出口管制与制裁经理穆罕默德·哈穆达表示。“无论实施何种制裁，他们总能找到新的绕行途径。”

他补充道，伊朗的这些反制措施往往让负责监督合规的人员陷入被动追赶的境地。

“制裁都写在纸上，但真正的艰巨工作都在幕后，”哈穆达说，“世界各地都有团队在努力实施制裁并识别相关方，这就是为什么伊朗不得不设法适应。”

这些制裁的效力将在很大程度上取决于最终被针对的国家——可能包括土耳其和伊拉克等美国盟友，以及中国——的反应。

“其中部分因素已超出伊朗的掌控范围，”帕克表示，“伊朗规避或逃避制裁的能力，在很大程度上取决于其他国家和金融机构是否愿意允许其（伊朗）接入正规银行体系。”

帕克认为，这些制裁的“效力”仅取决于受制裁国家是否愿意配合美国的外交政策目标，否则将面临涉及美元贸易的潜在严厉制裁。

一些专家质疑这种意愿目前是否存在。

“例如，我实在无法想象中国会同意这一点，”巴尤米说，“这些国家此前都曾成功地在与特朗普政府的交往中维护了自己的利益。”

“关键在于，这只不过是另一种工具，”他补充道，“但更广泛的战略问题依然存在。如果缺乏这一战略，我不确定这从长远来看能否带来任何改变。”