过境费要中方承担、基建资金中方来垫付、气尚未交付就要预付十年？

今年9月，普京亲自把“西伯利亚力量2号”改成“贝加尔力量”，线路没变，合同没签，开工也没开始，真正卡住项目的，还是价格、投资和风险分担这几笔账。

这条管道规划从俄罗斯西西伯利亚出发，穿过蒙古，再接入中国华北，全长约2600公里，其中蒙古境内的管段接近960公里，设计年输气量500亿立方米，合同期30年。

从中俄双方启动实质性磋商算起，已经过去六年，高层会谈没少开，阶段性文件也签过，但供销协议始终没有落地。

更准确地说，外界反复讨论的“中方承担过境费、中方垫付建设资金、提前支付十年气款”，目前并没有被确认是双方已经签字敲定的安排，而是俄方推动的方案，也是谈判迟迟无法突破的重要原因。

俄方为什么这么着急？因为欧洲市场已经不是过去那个欧洲市场，随着欧洲减少对俄罗斯管道气的依赖，欧盟还提出到2027年全面禁止进口俄罗斯管道天然气，俄罗斯西西伯利亚成熟气田的产能必须寻找新的出口。

中国恰恰是少数有能力长期消化每年500亿立方米天然气的市场，可问题也在这里：俄罗斯需要中国这个大买家，不代表中国就必须接受一份风险和成本严重失衡的合同。

很多人会问，中俄边境线这么长，为什么不直接修一条管道，非要绕道蒙古？

其实早期确实考虑过从阿尔泰山脉进入新疆的西线方案。可一旦进入实际施工阶段，冰川、冻土、高山峡谷都会把难度和成本迅速推高，更麻烦的是，新疆现有天然气管网已经接入中亚气源，输送能力并没有太多空余。

相比之下，穿越蒙古草原的路线地势平缓，施工条件更好，也能直接连接中国北方用气市场。从工程角度看，这条线路确实更现实，但路线容易走，不等于账就容易算。

俄方希望中方承担蒙古段的建设投资，蒙古财政能力有限、难以独立拿出这笔钱，这个现实可以理解，问题是俄方还希望中国承担蒙古提出的过境费用。

过境费的报价并不稳定，市场上出现过每年20亿至30亿美元的说法，后来又有降到10亿美元上下的口径；按单位输气量折算，也曾传出每千立方米超过50美元的要求。无论采用哪种算法，最终都要摊进天然气成本。

蒙古还提出免费天然气配额、参与工程建设，甚至希望在运营环节分得一部分权益。这样一来，中国既要买气，又要给管道出钱，还要替过境国承担费用，怎么看都不像普通的买卖，更像是买方把整条供应链的账单都接了过来。

建设资金同样不轻松，俄方的设想，是由中方先垫付气田开发和管道建设的前期投入，等未来供气后再慢慢抵扣。说白了，中方既是投资人，又是买家，还要承担项目迟延、成本上涨甚至供气中断的风险。

俄方可能会拿2014年中俄东线管道的预付款模式来作参考。当年中方确实支付了约250亿美元预付款，但那条管道后来已经建成通气，2025年向中国输送了388亿立方米天然气，项目价值已经通过实际供气体现出来。

贝加尔力量却连第一铲土都没挖下去，气源没有正式出井，线路没有贯通，供气时间也没有确定，却希望买方先压上百亿美元，资金一放就是多年。换成任何一家企业，恐怕都要反复掂量。

更大的硬伤，是气价。

俄方坚持的报价大约为每千立方米250至260美元，已经投运的“西伯利亚力量1号”结算价格也在每千立方米258美元左右。中方的预期价格则低得多，甚至有锚定每千立方米50美元左右的说法，双方差距接近五倍。

年输500亿立方米、合同期30年，这样的价格差一旦写进合同，累计起来就是天文数字。俄方说要实行“市场化定价”，但市场价不是卖方单方面报出来的数字。买方不认可，价格就只能算报价，不能直接变成市场价格。

预付十年气款的问题，也正卡在这里。价格还没有谈拢，供气时间还没有确定，管道甚至还没开工，却要求买方先支付多年购气款，这在商业上很难自洽。更别说俄方还希望中方承担蒙古段的泄漏、偷气、损耗以及突发中断责任。

中国需要的是一条价格合理、责任清楚、风险可控的管道，而不是一张必须照单全收的账单，管道只有把账算平，才能真正从图纸变成钢铁。

信源：腾讯新闻 2026-08-26 西伯利亚力量2号停摆，俄方送气量破纪录也没用，中国：降价再谈