查处海曙区白云街道以“二类居住用地”为借口封闭市政道路利益输送物业公司设置停车场强行拦车收费的违法行为宁波市海曙区白云街道办事处以宁波市白云地段控制性详细规划HS05大图图斑底色为黄色二类居住用地为借口，擅自改变欢乐精品园小区围墙外东侧南侧7米宽L型规划市政道路用地性质。唆使云乐社区居委会利益输送给欣城物业公司，封闭道路，违法设置停车场，强行拦车收取停车费。规划用途分类定性，只对土地未来允许的开发用途管制，不代表已经出让，不等于土地使用权归属。现行宁波市控制性详细规划编制于2009年,而欢乐精品园及东侧L型规划市政道路2002年就已经建成竣工。HS05控制性详细规划是对“现状建成区的事后归类”不能反过来否定2000年立项，2002年建成的道路公共通行功能。查询宁波市控制性详细规划图，该查询平台明确标注：“本图仅供查询参考，数据正在持续更新中，具体内容以我局归档相关规划文本和图表为准。” 因此 HS05 控规展示图斑黄色二类居住用地仅作查询参考，道路现状应当以宁波市自然资源和规划局归档的《欢乐家园三期市政工程道路竣工图》等归档资料为准。根据自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》自然资发【2023】234号，070102二类城镇住宅用地包含的附属道路，是住宅宗地范围内配套道路。宗地红线以外的地块，即便规划图斑底色标注为二类城镇居住用地，该地块上的道路，不属于该居住宗地的附属内部道路，不能以此为由封闭道路，设置道闸收费。只要道路在欢乐精品园宗地红线（围墙外侧）以外，白云街道、物业公司依然无权封闭道路，设置道闸，拦车收取停车费。任何单位（包括白云街道、物业）要想封闭规划用地红线以外的道路、设置道闸、收取停车费，必须同时取得；1、 规划部门审批（允许在该位置建设道闸、改造道路用途）；2、发改委、市场监管审批停车收费；3、交警审批路内设置停车泊位；4、涉及消防通道，还要消防审查。仅仅凭一句“地块是二类居住用地”，不能豁免以上全部审批手续，不能直接获得封闭道路、拦车收费的权利。法律禁止擅自设卡拦车《宁波市道路停车泊位设置与使用管理办法》第4条、第8条规定,由公安交警、城管、市政、规划、建设、价格、财政等部门各司其职负责道路车辆道路停车泊位设置和使用管理工作。任何单位和个人不得擅自设置停车泊位。《宁波市市政设施管理条例》第22条规定；在城市道路管理范围内，禁止下列行为；擅自占道从事生产、经营活动。《道路交通安全法》第31条；未经许可任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动；请求宁波市各职能部门，宁波市纪律监察部门严肃查处。