中国呼吁下个月在土耳其举行的联合国气候变化大会（COP31），不仅要讨论发达国家减排力度及资金支持不足的“老问题”，也应关注单边主义和贸易保护主义冲击全球气候行动的“新挑战”。
中国在COP31前抛出“新挑战”议题，把单边主义和贸易保护主义纳入气候议程，这步棋下得精准。发达国家减排力度和资金支持不足是老账，年年谈年年欠，再光盯着老账，会议容易开成拉锯战。中方点出“新挑战”，实质是把气候治理和贸易规则挂钩——欧盟碳边境调节机制、美国《通胀削减法案》里的绿色补贴歧视，这些单边工具打着气候旗号，干的是保护主义的事，对发展中国家出口构成变相关税，还挤占本该用于减排的资金和技术合作空间。把这个问题摆上台面，等于告诉发达国家：气候行动不能一边要求别人多减排，一边用贸易壁垒卡别人脖子。更深的考量在于话语权：过去气候谈判的议程设置基本由西方主导，中方这次主动定义“新挑战”，是把发展中国家关心的公平贸易问题塞进主流叙事。当然，发达国家大概率会抵触，把议题往资金承诺上拉，但中方这个提法至少让COP31多一条讨论线，也让那些被碳关税伤到的国家找到发声口。气候治理若被贸易战撕碎，受损的是全球减排大局，这个道理越早摆明越好。