联合国秘书长换届陷入罕见僵局,就在多名候选人尚未形成共识之际,美国突然抛出了一个令人意外的方案:考虑推动匈牙利前总理欧尔班去竞选联合国的“掌门人”。据《华尔街日报》爆料,美方正在积极推动此事,甚至单方面放出风声,评估认为“中俄都会支持”。
联合国秘书长的职位还没选出接班人,一名刚刚失去本国执政地位的欧洲政治人物,却被美国方面考虑推向国际舞台。2026年10月26日,《华尔街日报》相关报道披露,特朗普政府正在推动匈牙利前总理欧尔班考虑竞选联合国秘书长,甚至设想争取美国、俄罗斯和中国共同支持。这个消息很快引起国际社会关注。
这件事出现的时间很微妙。现任秘书长古特雷斯的任期将在2026年12月31日结束,新任秘书长需要在2027年1月1日开始履职。按照正常安排,换届工作早已进入关键阶段,可安理会几轮非正式投票下来,始终没有出现一个能够让五个常任理事国都接受的人选。离交接日期越来越近,寻找新的突破口也就成了各方无法回避的问题。
要理解欧尔班为什么会被提出来,就得看看此前的选举进展。10月16日举行的第六轮非正式意向性投票中,哥斯达黎加候选人丽贝卡·格林斯潘获得9票鼓励、6票不鼓励,其中包括两个常任理事国投出的反对信号。她的支持度并不低,却仍然没能跨过关键门槛。其他候选人也各有阻力,选举由此陷入僵局。
这里有个容易被忽略的细节:所谓“鼓励票”,并不等于最后一定投赞成票;“不鼓励票”也不完全等同于正式程序中的否决票。但这种投票能够让候选人提前看出各国的态度,尤其是五个常任理事国是否有人强烈反对。真正进入正式推荐程序后,安理会需要至少9票支持,而且不能遭到美国、俄罗斯、中国、英国或法国任何一国的否决。候选人的竞争力,最终要经受这两道考验。
美国为何会把目光投向欧尔班?从政治立场看,这并不难理解。欧尔班执政期间,长期强调国家主权、限制移民,并多次在欧盟对俄政策和乌克兰问题上与其他欧洲国家产生分歧。他与特朗普关系密切,也同俄罗斯保持沟通。对于希望联合国在和平与安全事务上采取不同工作方向的美国政治力量来说,欧尔班的政治风格显然具有吸引力。
《华尔街日报》的报道还提到,美国方面曾试探欧尔班对这一职位的兴趣。相关消息人士称,欧尔班对这一设想并非完全排斥,但如果不能看到明确的胜选机会,他未必愿意参加竞争。这一点很关键,因为联合国秘书长不是一个只凭政治关系就能坐上的职位,真正参选意味着接受各国公开审视,还要面对外交能力、独立性和履职表现等方面的考验。
不过,美国方面的盘算有一个现实难题:即使俄罗斯和中国愿意考虑欧尔班,也不意味着他就能顺利当选。英国和法国同样拥有否决权,而欧尔班与欧洲多国关系紧张,恰恰可能成为阻碍。波兰外长西科尔斯基已经公开表示,不认为波兰会支持欧尔班竞选联合国秘书长;乌克兰外长瑟比加也对这一设想提出批评。欧洲国家的态度并不完全一致,但反对声音已经出现。
另一个值得注意的问题,是候选人从哪里来。根据联合国的遴选程序,秘书长候选人需要由会员国正式提名,之后再由安理会推荐、联合国大会任命。俄罗斯外交部副部长阿利莫夫公开表示,美国、俄罗斯和中国都不会以安理会常任理事国的身份直接提名欧尔班,若媒体报道属实,仍需要找到愿意正式提名他的国家。换句话说,大国之间即使有意协调,也不能跳过联合国的既定程序。
与此同时,秘书长竞争并没有因为欧尔班的名字出现而暂停。阿联酋候选人拉娜·努赛贝赫在10月进入竞争,她的外交经历以及阿联酋在苏丹冲突问题上的争议,都可能成为各国评估她时的重要因素。智利前总统米歇尔·巴切莱特和塞内加尔前总统马基·萨勒此前已退出竞争。候选人不断变化,说明这场选举并不是简单地从一份固定名单里挑选最合适的人,而是在各方反复权衡中寻找能够推进的方案。
截至2026年10月28日,欧尔班尚未获正式提名。其是否参选、能否获得足够支持,仍取决于后续外交磋商。
